Документ 83 - Поправка к Закону о дорожном движении — ЕС

[1/2] Эта часть документа представляет собой обширную поправку к шести транспортным законам, основной целью которой является транспозиция Директивы (ЕС) 2023/2661 об интеллектуальных транспортных системах (ITS) в чешское право. Ключевым элементом является расширение и уточнение обязанностей субъектов автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта по безотлагательному предоставлению актуальных цифровых данных о транспортной инфраструктуре, движении, парковках и узлах доступа (остановки, станции, порты, аэропорты), которые будут публиковаться через общегосударственные информационные системы, администрируемые Дирекцией автомобильных дорог и автомагистралей или Министерством транспорта.

Закон прямо закрепляет за Дирекцией автомобильных дорог и автомагистралей, государственным предприятием, статус администратора общегосударственной транспортной информационной системы и отменяет избыточное определение этой системы, одновременно расширяя круг хранимых данных в соответствии с 27 категориями, требуемыми правом ЕС. Вводятся новые обязанности для собственников и управляющих автомобильных дорог, операторов железных дорог, портов, пристаней и аэропортов по предоставлению данных о местоположении, доступности и путях доступа, при этом их неисполнение санкционируется новыми составами административных правонарушений со штрафами до 100 000 чешских крон.

Частью поправки является также регулирование защиты персональных данных, предусматривающее обязанность анонимизации или псевдонимизации данных, обрабатываемых в рамках ITS, если это технически возможно и целесообразно. Документ устанавливает поэтапное вступление в силу отдельных положений в 2026 и 2028 годах, прежде всего с учетом городских узлов и последующего расширения на всю территорию Чешской Республики. Пояснительная записка подробно обосновывает необходимость изменений с точки зрения права ЕС, описывает их влияние на государственные бюджеты, предпринимательскую среду и цифровые публичные услуги и подчеркивает, что поправка имеет преимущественно положительные последствия для прозрачности, доступности информации и безопасности транспорта.

[2/2] Эта часть документа детально разрабатывает транспозицию поправки к Директиве об интеллектуальных транспортных системах (ITS) в несколько чешских транспортных законов, в частности в законы о железных дорогах, о внутреннем водном транспорте, об автомобильных дорогах и о гражданской авиации. Ключевым элементом является введение новой обязанности операторов железных дорог, портов, пристаней и отдельных аэропортов безотлагательно предоставлять Министерству транспорта актуальные данные о местоположении транспортных узлов, их доступности (в особенности для лиц с ограниченной подвижностью и ориентацией) и о путях доступа, при этом Министерство транспорта обязано публиковать эти данные через национальную точку доступа.

Обязанности будут вводиться поэтапно: с 31 декабря 2026 года — для транспортных узлов в так называемых городских узлах (например, Прага, Брно, Острава) и с 31 декабря 2028 года — для всей транспортной сети ЕС, при этом исключительно в отношении узлов, используемых для регулярной перевозки пассажиров. Объем, структуру, способ предоставления и публикации данных должна детально установить подзаконная нормативная инструкция Министерства транспорта, при этом данные должны быть доступны в цифровом машиночитаемом формате.

В связи с новыми информационными обязанностями вводятся новые составы административных правонарушений за непредоставление, неактуализацию или несвоевременное предоставление данных с единой верхней границей штрафа до 100 000 чешских крон; рассмотрение правонарушений будет осуществляться компетентными административными органами по предмету ведения (Железнодорожное управление, Государственная служба внутреннего судоходства, Управление гражданской авиации). Документ также определяет оценку соответствия спецификациям ITS в области автомобильных дорог, которую должна осуществлять уполномоченная юридическая организация, учрежденная Министерством транспорта (предполагается Центр транспортных исследований), и отличает этот институт от оценки соответствия.

Частью изменений является также отражение правил защиты персональных данных, в частности принципов анонимизации и псевдонимизации в соответствии с Общим регламентом по защите данных (GDPR), а также актуализация связанных правовых отсылок. Предлагаемый закон должен вступить в силу 1 июля 2026 года с учетом хода законодательного процесса, при этом сами обязанности по предоставлению и публикации данных по времени увязаны с графиком, установленным приложением III Директивы об ITS.