Окончательный закон
Объем: Часть первая – Часть пятая; § 2 – § 144; страницы 1–15.
Закон в основном вносит изменения в систему жилищной поддержки: переносит ряд функций из контактных пунктов в Управление по трудоустройству, отменяет некоторые существующие процедуры и заключения, а также в большей степени переводит в цифровой формат подачу заявлений, принятие решений и ведение дел. Одновременно с этим закон корректирует круг лиц, которые могут подавать заявления о необходимости принятия мер поддержки, включая лиц, получивших убежище, дополнительную защиту, а также некоторых иностранцев, имеющих вид на жительство, и вводит ускоренную процедуру для особо срочных случаев, в частности при домашнем насилии, в семьях с детьми и в отношении лиц, не имеющих жилья. Существенным образом изменяются порядок учета жилья и обязательства по уведомлению, при этом отменяются некоторые положения и связанные с ними правительственные постановления. Кроме того, расширяются полномочия Управления по труду в сфере жилищной поддержки и вводится переходный период для предпринимателей, занимающихся консультативной психотерапией.
Дополнительные документы
Дополнительный документ 1
Постановление VSR по документу № 82/0
Дата обработки: 07.04.2026Комитет по государственному управлению и региональному развитию рекомендует Палате депутатов одобрить поправку к Закону о жилищной поддержке со следующей поправкой. Она технически изменяет метод доказательства добросовестности претендента на мандат путем изменения законодательной ссылки в § 110(2). В частности, ссылка на §82(3) (первое-третье предложения) заменяется ссылкой на §79(3). Это законодательное и техническое уточнение правил в системе жилищной поддержки.
Дополнительный документ 2
Поправочные и иные предложения к документу 82/0
Дата обработки: 16.04.2026Поправки существенно изменяют систему жилищной поддержки, в частности, передают ряд полномочий от контактных центров центру занятости и изменяют процедуры регистрации жилья и принятия решений о мерах поддержки. Уточняются условия получения поддержки, в том числе определение лиц, не имеющих достаточного жилья, и лимиты доходов домохозяйств. Предложения также регулируют административные процедуры, оцифровку подаваемых документов и отменяют некоторые предыдущие положения (например, обязательные заключения или части реестра). В то же время уточняется, что отдельные группы иностранцев, включая тех, кто имеет убежище, долгосрочное проживание или временную защиту в связи с войной в Украине, также могут подпадать под действие этой системы.
Дополнительный документ 3
Постановление ВСР к документу 82/0
Дата обработки: 04.05.2026Это постановление Комитета по гарантиям о поправках к Закону о жилищной поддержке, которое устанавливает порядок голосования по поправкам в третьем чтении и определяет, какие предложения становятся неголосующими в случае принятия других. При этом Комитет занял позицию по различным предложениям, рекомендовав некоторые, не рекомендовав некоторые и оставив некоторые без мнения. Сам документ не вносит существенных изменений в правила предоставления жилищной поддержки, но организует дальнейшую законодательную процедуру утверждения поправки.
Предложения
Неизвестно, были ли перечисленные предложения одобрены или отклонены.
Предложение 636
82 - 636 - Zdeňka Blišťanová
Поправка вносит соответствующие изменения в Закон о жилищной помощи и Закон о единой ежемесячной отчетности работодателей. Вводится переходный период для предпринимателей, оказывающих консультационные психотерапевтические услуги, которые теперь должны иметь степень магистра. Для тех, кто уже оказывал эти услуги до 1 июля 2026 года, срок получения этой квалификации продлевается до 1 июля 2029 года. Остальные поправки в основном являются законодательной техникой, и закон вступает в силу на следующий день после обнародования.
Предложение 684
82 - 684 - Adriana Chochelová
Поправка коренным образом меняет систему жилищной поддержки, отменяя обязательное заключение Центра занятости и полностью передавая оценку заявлений в муниципальные контактные центры. Вместо нынешней комплексной оценки вводится новый потолок дохода, определяемый как прожиточный минимум семьи плюс 1,3 минимальной заработной платы. Закон также отменяет некоторые механизмы, такие как расчет будущих расходов на жилье, регулярная переоценка положения домохозяйства и критерий “пригодности к проживанию”, который значительно ограничивал круг лиц, имеющих право на получение жилья. Цель - снизить административное бремя и расширить доступность жилищной поддержки для работающих домохозяйств, нуждающихся в жилье.
Предложение 685
82 - 685 - Adriana Chochelová
Поправка коренным образом меняет систему оценки жилищной поддержки: она отменяет обязательное заключение Центра занятости и передает принятие решений и сбор подтверждающих документов контактным центрам по жилищным вопросам (муниципалитетам с расширенной компетенцией). Вместо существующих сложных условий вводится новый потолок дохода, определяемый как сумма прожиточного минимума семьи и минимальной заработной платы. В то же время некоторые ограничительные условия (например, оценка “пригодности жилья” и подсчет сбережений) отменяются, чтобы больше нуждающихся в жилье домохозяйств могли претендовать на поддержку. Предложение также отменяет соответствующие правительственные постановления и вносит изменения в регистрацию данных и переходные положения.
Предложение 693
82 - 693 - Zdeňka Blišťanová
Поправка вносит изменения в правительственный законопроект о жилищной поддержке, прямо включая иностранцев с временной защитой или специальным долгосрочным проживанием в соответствии с Законом 2022 года, в частности беженцев из Украины, в число лиц, имеющих право на получение консультаций в контактных пунктах. По сравнению с первоначальной формулировкой, которая предусматривала только граждан Чешской Республики и некоторых других лиц, круг получателей консультаций, таким образом, расширяется. Эти люди должны проживать, жить, работать или учиться на территории страны не менее 2 лет и быть лишены адекватного жилья или рискуют его потерять. Цель состоит в том, чтобы предотвратить их эксплуатацию на рынке жилья и впадение в жилищную нужду.
Предложение 694
82 - 694 - Zdeňka Blišťanová
Поправка существенно меняет систему оценки права на получение мер жилищной поддержки. Она отменяет обязательное заключение Центра занятости и его регулярную переоценку положения домохозяйств и передает принятие решений контактным центрам по вопросам жилья. Существующий механизм оценки заменяется новым потолком дохода, который теперь устанавливается на уровне прожиточного минимума домохозяйства плюс 1,5 минимальной заработной платы, чтобы работающие домохозяйства также могли получать поддержку. В то же время отменяются критерий “право на получение жилья”, учет сбережений и связанные с этим правительственные постановления, что призвано упростить администрирование и расширить круг лиц, получающих поддержку.
Предложение 762
82 - 762 - Eva Fialová
Поправка коренным образом меняет систему жилищной поддержки, передавая основные полномочия по принятию решений от контактных пунктов к Бюро по трудоустройству Чешской Республики, которое теперь будет вести учет лиц, нуждающихся в жилье, и электронные файлы. В законе прописаны условия включения в реестр лиц, не имеющих достаточного жилья, и установлены предельные уровни доходов для оценки права на получение помощи. Помимо граждан Чешской Республики, право на регистрацию могут получить лица, имеющие убежище, дополнительную защиту и некоторые иностранцы, имеющие право на долгосрочное проживание или право на равное обращение в соответствии с законодательством ЕС. Закон также вводит оценку уязвимости, возможность увеличения поддержки до 40 %, расширяет использование информационной системы жилищной поддержки и регулирует контроль и полномочия Бюро по трудоустройству.
Показать подробный обзор
[1/2] Поправка принципиально изменяет процессуальную конфигурацию закона о поддержке жилья, прежде всего переносит ключевые полномочия по принятию решений с контактных пунктов на Управление труда Чешской Республики. Управление труда теперь принимает решения о внесении лиц в реестр нуждающихся, о внесении квартир в реестр, а также об изменениях данных, проводит проверку жилищной ситуации и ведёт электронное дело в информационной системе поддержки жилья. Закон более точно определяет круг лиц, имеющих право на внесение в реестр, включая граждан ЧР, лиц с постоянным проживанием, лиц, получивших убежище или дополнительную защиту, а также некоторых иностранцев с долгосрочным пребыванием либо правом на равное обращение в соответствии с правом ЕС. Одновременно вводятся более чёткие критерии для определения лиц без надлежащего жилья, например лиц, проживающих с лицом, совершившим домашнее насилие, домохозяйств с доходом после вычета расходов на жильё, не превышающим прожиточный минимум, либо лиц, находящихся в бракоразводном процессе. Оценка возможности самостоятельно обеспечить себя жильём теперь увязана с доходными лимитами (например, 1,6-кратный размер прожиточного минимума домохозяйства, либо трёхкратный — для некоторых уязвимых групп). Предложение одновременно отменяет всю систему обязательного заключения Управления труда и ряд других положений (например, §§18–21), упрощает процедуры, расширяет электронную коммуникацию и регулирует ведение реестра квартир, включая условия их внесения или исключения. В состав изменений также входят переходные положения, расширение компетенций Управления труда в связанном законе и перенос вступления поправок в силу на 1 сентября 2026 года.
[2/2] Данная часть закона регулирует процедуры выдачи подтверждений, связанных с поддержкой жилья, и существенно изменяет компетенцию органов публичного управления. Полномочия по выдаче подтверждения о расширенной пригодности квартиры и подтверждения о повышении размера пособий переносятся с контактных пунктов на Управление труда. Подтверждение о расширенной пригодности квартиры может быть выдано только в том случае, если в списке нуждающихся лиц в данном административном округе не зарегистрировано ни одного особо уязвимого лица или домохозяйства, для которого данная квартира была бы подходящей. Закон одновременно устанавливает систему балльной оценки особой уязвимости лиц, при которой каждый зарегистрированный признак принадлежности к группе уязвимых лиц приносит один балл, а дублирующиеся данные в рамках одного домохозяйства учитываются только один раз. На основании этой оценки Управление труда может выдать подтверждение для увеличения пособия на меру жилищной поддержки или ассистенции на 20 % либо 40 %, прежде всего для лиц с высокой степенью уязвимости, например для лиц с тяжёлым психическим расстройством или лиц без крыши над головой.
Другие положения регулируют контроль предоставления поддерживающих мер и учёт данных в информационной системе поддержки жилья. Обязанность осуществлять контроль остаётся за контактными пунктами, однако отменяется обязательная минимальная периодичность один раз в год. Управление труда также может проверять корректность данных о квартирах в реестре, при этом проверяемым лицом теперь является поставщик, подавший заявление о внесении квартиры в реестр, а не только тот, кто планирует предоставлять поддерживающую меру. Информационная система поддержки жилья определяется как информационная система публичного управления, администратором которой теперь становится Министерство труда и социальных дел вместо ранее обобщённо обозначенного министерства. Реестр содержит обширные данные о нуждающихся лицах, квартирах и поставщиках, при этом некоторые ранее учитываемые данные (например, оценка размера социальной выплаты) отменяются, а некоторые формулировки уточняются.
Закон далее устанавливает правила доступа к реестру и публичной доступности отдельных данных о поставщиках поддерживающих мер. Подача заявлений по закону должна стандартно осуществляться через информационную систему поддержки жилья, а некоторые решения могут выноситься без предварительного процессуального действия административного органа исключительно на основании представленных документов либо данных из информационных систем министерства. По отдельным решениям подача апелляции не допускается, при этом отменяется прежнее исключение, касавшееся решений о необоснованной нагрузке на систему. Закон также вводит переходный период до конца 2029 года, в течение которого некоторые действия временно не осуществляются через информационную систему поддержки жилья и могут выполняться иными способами. Одновременно отменяются прежние переходные положения о операторе системы и устраняется приложение со списком контактных пунктов.
Частью поправок является также изменение закона об Управлении труда Чешской Республики, которое прямо дополняет поддержку жилья перечнем сфер его деятельности. Таким образом, Управление труда получает новые полномочия в области администрирования поддержки жилья и использует для этого Единый информационный систему труда и социальных дел, предназначенную для обмена и управления данными, необходимыми для предоставления социальных пособий и других форм поддержки.
Предложение 767
82 - 767 - Olga Richterová
Поправка облегчает условия вступления в систему жилищной поддержки, увеличивая предельный уровень дохода для одобрения Центром занятости с 1,43 раза до двукратного прожиточного минимума. В то же время порог приемлемых расходов на жилье увеличивается с 75-го до 85-го процентиля арендной платы. Министерство труда и социальных дел теперь должно ежегодно объявлять соответствующие суммы, а полномочия правительства по изменению этих параметров путем принятия постановлений и соответствующих правительственных распоряжений отменяются. Проект также вводит переходные положения и предусматривает, что основные изменения вступят в силу с 1 июля 2026 года.
Предложение 769
82 - 769 - Olga Richterová
Поправка изменяет положение муниципальных районов и городских округов при оказании жилищной поддержки. Для целей закона муниципалитеты или районы, которым передано жилье, будут рассматриваться как собственники жилья. В то же время они могут быть непосредственно уполномочены предоставлять меры жилищной поддержки и будут рассматриваться в судебном порядке так же, как и независимые муниципалитеты. Цель состоит в том, чтобы упростить администрирование, обеспечить раздельный учет взносов и избежать проблем, когда ошибки одного района затрагивают весь город.
Предложение 770
82 - 770 - Olga Richterová
Поправка добавляет в Закон о поддержке жилищного строительства новое положение об организационных требованиях к контактным пунктам по жилищным вопросам. Муниципалитеты с расширенными полномочиями будут обязаны обеспечить постоянное повышение квалификации должностных лиц, предоставляющих услуги. Министерство регионального развития будет уполномочено своим указом устанавливать дополнительные квалификационные требования, объем обучения, минимальное рабочее время и другие организационные и технические условия. Цель - унифицировать и повысить качество жилищных консультаций по всей стране.
Предложение 783
82 - 783 - Olga Richterová
Поправка изменяет предельный уровень дохода для выдачи обязательного заключения центра занятости в контексте жилищной поддержки. Нынешний диапазон 1,3-1,6 прожиточного минимума изменяется таким образом, что он может быть установлен до 2,0. Цель - расширить доступ к консультациям и поддержке для уязвимых групп населения (например, родителей-одиночек, пожилых людей, инвалидов или жертв насилия в семье) и усилить превентивную роль закона в предотвращении жилищных трудностей.
Предложение 784
82 - 784 - Olga Richterová
Поправка повышает порог дохода для оценки того, может ли домохозяйство самостоятельно обеспечить себя жильем, с 1,6-кратного до двукратного прожиточного минимума домохозяйства. Это расширяет круг людей, которые могут считаться неспособными обеспечить себя жильем и получить поддержку в рамках системы жилищной поддержки. Это изменение следует за другой поправкой, которая одновременно отменяет некоторые положения Закона и изменяет структуру оценки права на помощь. Цель состоит в том, чтобы сделать помощь более доступной для домохозяйств с риском жилищной нужды, которые не могут претендовать на помощь в рамках нижнего порога.
Предложение 840
82 - 840 - Eliška Olšáková
Поправка расширяет перечень исключений из правила, согласно которому претендент на жилищную помощь не может быть зачислен повторно, если он прекратил ее по соглашению или по собственным причинам в течение последних двух лет. Теперь можно будет предоставлять исключения не только по состоянию здоровья, но и в других случаях, требующих особого внимания, при условии, что они будут обоснованы в письменном виде и утверждены руководителем контактного центра. Это делается для того, чтобы обеспечить возможность оказания помощи, например, жертвам домашнего насилия или людям, покидающим учреждения. Это изменение должно вступить в силу 1 июля 2026 года.
Предложение 841
82 - 841 - Eliška Olšáková
Поправка устраняет два пункта правительственной поправки, которые сужали круг лиц, имеющих право на жилищное консультирование. Цель состоит в том, чтобы сохранить более широкую целевую группу, чтобы консультации продолжали действовать как превентивный инструмент против попадания домохозяйств в бедственное положение. Авторы утверждают, что сужение круга лиц значительно снизит доступность помощи и ограничит превентивный эффект услуги. Парадоксально, но, согласно их анализу, это также приведет к снижению долгосрочной экономии государственных бюджетов.
Предложение 842
82 - 842 - Eliška Olšáková
Поправка предусматривает, что все муниципальные офисы муниципалитетов с расширенной юрисдикцией (всего 205) будут являться контактными центрами по жилищным вопросам, вместо существующей системы, когда только некоторые муниципалитеты были определены, а другие были определены правительством на основании постановления. Приложение к Закону, в котором перечислены эти муниципалитеты и полномочия правительства по назначению дополнительных контактных центров, отменяется, равно как и соответствующее постановление правительства. Цель - повысить доступность помощи нуждающимся в жилье по всей стране. Изменения должны вступить в силу с 1 января 2027 года, и в рамках текущей процедуры будет завершено создание первоначальных контактных пунктов.
Предложение 844
82 - 844 - Zdeňka Blišťanová
Поправка расширяет круг лиц, которые могут получить консультацию по жилищным вопросам в контактных центрах. Теперь к ним прямо относятся лица, имеющие временную защиту или специальное долгосрочное проживание в соответствии с законом, принятым в связи с войной в Украине. Цель состоит в том, чтобы дать беженцам из Украины возможность получить консультацию, чтобы предотвратить их эксплуатацию на рынке жилья или попадание в бедственное положение. В то же время формулировка положения изменена путем исключения первоначальной фразы “Республика или” и уточнения списка лиц, имеющих право на получение консультаций.
Предложение 855
82 - 855 - Olga Richterová
Поправка вносит изменения в критерий дохода для предоставления пособия на поддержку жилья. Согласно новому требованию, после оплаты домохозяйством расходов на жилье должно оставаться не менее половины прожиточного минимума, тогда как ранее требовался полный прожиточный эквивалент. Снижение порога призвано обеспечить возможность включения в программу беднейших и наиболее уязвимых домохозяйств, которые в противном случае не имели бы права на получение поддержки. Это делается для того, чтобы лучше выполнить цель Закона - сократить потребность в жилье.
Предложение 858
82 - 858 - Olga Richterová
Поправка изменяет предложенные изменения к Закону о жилищной поддержке таким образом, что так называемый критерий применимости квартиры полностью отменяется. Теперь отменяется условие, согласно которому для получения поддержки у домохозяйств должно оставаться не менее прожиточного минимума после оплаты расходов на жилье. Это делается для того, чтобы дать возможность получить поддержку самым бедным и уязвимым домохозяйствам, которые в противном случае были бы исключены из программы. Предложение также вносит соответствующие технические коррективы в ссылки на пункты и регистрируемые данные.
Предложение 861
82 - 861 - Marian Jurečka
Поправка расширяет условия предоставления жилищного пособия. Теперь пособие также может быть предоставлено лицам в чрезвычайной ситуации в соответствии с разделом 17a(1) без соблюдения стандартных условий, предусмотренных для государственных социальных пособий. Поправка изменяет формулировку закона таким образом, что в дополнение к существующему условию появляется дополнительная альтернатива для предоставления пособия. Цель - упростить и ускорить процесс оказания помощи людям, находящимся в наиболее уязвимом положении.
Предложение 862
82 - 862 - Marian Jurečka
Поправка усиливает защиту лиц, нуждающихся в жилье, в системе жилищной поддержки. Бюро по трудоустройству теперь должно в особо срочных случаях оценивать, необходима ли помощь для сохранения жилья, и информировать заявителя о такой возможности. В то же время продлеваются сроки подачи нового договора о помощи (с 3 до 4 месяцев и с 1 до 3 месяцев) и вводится исключение, если договор не может быть предоставлен по причинам, не зависящим от поддерживаемого лица. Цель - предотвратить необоснованно быстрое расторжение договоров аренды и стабилизировать положение уязвимых домохозяйств.
Предложение 863
82 - 863 - Marian Jurečka
Поправка вводит новое положение, обязывающее Бюро по трудоустройству в приоритетном порядке рассматривать заявления о предоставлении мер жилищной поддержки в острых социальных ситуациях. Это касается, в частности, жертв домашнего насилия, семей с детьми-иждивенцами, которым грозит потеря жилья, бездомных и людей, покидающих учреждения (например, детские дома, социальные службы или тюрьмы), не обеспеченные жильем. Цель состоит в том, чтобы избежать серьезных социальных последствий, вызванных задержкой в принятии решений. Предложение также позволяет подтверждать эти ситуации различными справками или показаниями под присягой.
Предложение 864
82 - 864 - Marian Jurečka
Поправка изменяет правила подачи апелляций в системе жилищной поддержки. Предыдущее положение исключало обжалование отдельных решений; теперь вводится исключение, позволяющее обжаловать решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в мерах поддержки или об отказе в их продлении. Цель - сохранить оперативность процесса, предоставив заявителям основное средство обжалования решений, определяющих их доступ к жилищной помощи.
Предложение 865
82 - 865 - Pavla Pivoňka Vaňková
Поправка изменяет правила предоставления пособия на помощь в системе жилищной поддержки. Теперь она позволяет в исключительных случаях получать помощь на срок до 3 лет вместо действующего ограничения в 2 года и предусматривает, что общий срок выплаты не может превышать 3 года в течение 8 последовательных лет. Это изменение отражено в нескольких положениях Закона, которые регулируют условия предоставления и продления пособия и вводят новое ограничение через Раздел 91(3). Также включены технические законодательные изменения, касающиеся ссылок и формулировок.