[1/2]
Эта часть поправок к законопроекту № 77 сосредоточивает обширные технические изменения десятков законов с целью согласования их с новым законом о государственных служащих и устранения ссылок на прежние служебные отношения, служебные органы, служебные предписания и закон о государственной службе. В законе об организации и осуществлении социального обеспечения отменяются ссылки на служебные отношения и служебный статус, служебные органы заменяются административными органами, а первоначально предлагалось считать врачей органов социального обеспечения и специализированных немедицинских работников лицами, успешно сдавшими служебный экзамен; однако последующая поправка Алеša Юхелки меняет эту концепцию, прямо устанавливая, что эти работники не являются государственными служащими по новому закону, регулирует возможность их руководящего положения и отменяет первоначальное переходное положение.
Значительная часть касается специализированных административных сфер, прежде всего гражданской авиации, охраны общественного здоровья, судов и внешней службы, где изменяются правила назначения, терминология и связь с новым законом. Для главного гигиениста теперь прямо устанавливается, что он является государственным служащим со статусом генерального директора секции, которого назначает и освобождает правительство, а также подробно определяются квалификационные требования, включая медицинское образование и пятилетний стаж. В законе о судах и судьях служебная практика преобразуется в специализацию, а переходные положения признают ранее приобретённую практику по закону о государственной службе в областях законодательства и правовой деятельности; в Кодексе административного судопроизводства одновременно прекращаются уже начатые производства об отмене служебного предписания.
Наиболее обширные изменения затрагивают закон о внешней службе, где систематически заменяется служебная терминология терминологией трудового права, вводится понятие систематизированного рабочего места, отменяются связи со служебными предписаниями государственного секретаря и заново регулируются правила направления сотрудников, переходных должностей, рабочего времени, препятствий в работе и временного замещения должностей за рубежом. Представительство должно иметь статус отдела министерства; дипломатический ранг может быть при повторном нарушении обязанностей отозван и понижен на одну ступень; министерство может по причинам согласования семейной и личной жизни замещать некоторые административные или технические должности членами семей направленных сотрудников на определённый срок. Одновременно устанавливается, что при доступности по служебному телефону вне рабочего времени не применяются положения Трудового кодекса о вознаграждении за дежурство.
Дополнительно включённые части вносят изменения во множество законов в областях уголовного процесса, инспекций, транспорта, окружающей среды, здравоохранения, финансов, образования, обороны, сельского хозяйства и управления государственным имуществом — как правило, путём исключения частей предложений после точки с запятой, отмены специальных служебных режимов либо замены таких понятий, как «служебная должность», «служебный орган» или «государственная служба», новыми понятиями «рабочее место государственного служащего», «административный орган» и «работа». Также неоднократно признаётся ранее сданный служебный экзамен по старому закону как эквивалент нового служебного экзамена, например в области охраны природы, геодезии или у должностных лиц территориальных органов самоуправления. В сфере исследований, разработок и инноваций дополнительно переносится роль администратора информационной системы и связанные с ней полномочия из Аппарата правительства в Министерство промышленности и торговли, а также корректируется отсроченное вступление в силу некоторых положений — до 1 сентября 2026 года или 1 января 2027 года.
Отдельные поправки дополнительно изменяют закон о конфликте интересов и закон об Управлении по представительству государства в имущественных вопросах. В отношении конфликта интересов предлагается новое исключение, согласно которому ограничение не распространяется на деятельность публичного должностного лица в органе предпринимательского юридического лица с имущественным участием государства, если оно было направлено в этот орган своим работодателем. В отношении УЗСВМ изменяется конструкция оплаты труда генерального директора: она привязывается к размеру 1,5‑кратной заработной платы прокурора краевой прокуратуры до окончания пятого года стажа; одновременно вводится защитное переходное положение, обеспечивающее доплату, если после изменения действующему директору причиталась бы более низкая зарплата.
В заключении этой части также отражены предложения, внесённые во втором чтении, прежде всего предложение Зузаны Ожановой, которое дополняет в Трудовом кодексе наряду с Министерством труда и социальных дел и Министерством внутренних дел также Аппарат правительства Чешской Республики в положение § 137 абз. 1, а также далее развивает изменения закона о едином ежемесячном отчёте работодателя. В целом речь идёт об очень обширном пакете преимущественно связанных и терминологических изменений, призванном практически обеспечить, чтобы после прекращения прежнего служебного режима в отдельных законах не остались неработающие ссылки на институты государственной службы. Одновременно эта часть показывает, что некоторые первоначально предложенные переходные решения были в ходе дальнейшего законодательного процесса скорректированы, типично — в отношении врачей экспертной службы социального обеспечения.
[2/2]
Эта часть содержит дальнейшие поправки, связанные с новым законом о государственных служащих, и одновременно распространяет изменения и на другие области публичного управления, судебной системы, самоуправления, спорта и конфликта интересов. В законе о едином ежемесячном отчёте работодателя отменяется одна из букв в § 4 абз. 1, а среди получателей данных дополнительно указывается Аппарат правительства Чешской Республики; аналогично в другом положении перечень органов расширяется за счёт Аппарата правительства. В Управлении по представительству государства в имущественных вопросах изменяется правило отнесения к категории оплаты труда и теперь конкретный размер вознаграждения устанавливается ссылкой на 1,5‑кратный размер заработной платы прокурора краевой прокуратуры до пятого года стажа; одновременно прямо устанавливается, что соискатель работы, не являющийся гражданином Чешской Республики, должен владеть чешским языком в необходимом объёме.
Значительная часть касается Гражданского процессуального кодекса, где вводится специальное правило обратного бремени доказывания для споров руководящих государственных служащих, если они утверждают, что увольнение, немедленное расторжение трудового договора или освобождение от должности были целенаправленно связаны с изменением организационной структуры или аналогичными действиями. Альтернативное предложение в той же области требует, чтобы ответчик доказывал, что издание или изменение организационной структуры соответствовало принципам целесообразности, экономичности и эффективности. В сфере исследований и инноваций вводится переходное положение, согласно которому требования из неиспользованных расходов, учтённых в Аппарате правительства, переводятся в Министерство промышленности и торговли; одновременно вступление в силу части изменений переносится на 1 сентября 2026 года, при этом некоторые пункты вступают в силу лишь с 1 января 2027 года.
Другая обширная поправка касается должностных лиц территориальных единиц самоуправления: изменяются квалификационные и стажевые требования к руководителям органов, отменяется требование не менее трёх лет практики в прежней редакции и теперь требуется как минимум 4 года стажа за последние 10 лет, из которых 3 года — на руководящей должности или в качестве члена статутарного органа; прямо засчитывается также исполнение мандата депутата или сенатора. Вводится пятилетний срок полномочий руководителя органа, при этом после его окончания трудовые отношения автоматически не прекращаются, и территориальная единица самоуправления обязана предложить другое подходящее назначение; если такой работы нет или руководитель её откажется принять, возникает препятствие со стороны работодателя и одновременно основание для увольнения по Трудовому кодексу. Переходные положения регулируют сохранение прежних условий для уже объявленных конкурсных процедур, перерасчёт действующих назначений в новый пятилетний режим, сохранение существующих планов обучения, а также преобразование прежней специальной профессиональной квалификации в новую междисциплинарную квалификацию; отдельно также добавляется возможность в особых случаях устанавливать должностному лицу тарифный оклад вплоть до двукратного размера наивысшей ступени оплаты.
В сфере самоуправления в законе о краевом устройстве и в законе о столице Праге ссылка на «министра внутренних дел» заменяется общим обозначением «министерство». Обширные изменения затрагивают также закон о поддержке спорта: понятие туризма заменяется более широким понятием двигательной активности, добавляется определение тренера, изменяются приоритеты государственной поддержки в пользу всех поколений, детей и молодёжи, представителей страны и здорового образа жизни; Национальный арбитражный суд по спорту переименовывается в Национальную спортивную арбитражную комиссию, а Реестр спорта — в Национальный реестр спорта. Одновременно расширяются возможные категории субсидий, отменяются некоторые прежние положения, а переходные положения устанавливают, что прежний арбитражный суд и реестр со дня вступления закона в силу считаются новыми институтами. В области конфликта интересов разрешается определённым публичным должностным лицам, направленным работодателем, участвовать в органах юридических лиц, контролируемых государством или преимущественно финансируемых государством, но без права на вознаграждение, долю прибыли или иное возмещение, за узким исключением компенсации страхования ответственности и обычных выплат до 10 000 крон в год; этому соответствует и корректировка санкционных положений.