Дополнительные документы
Дополнительный документ 1
Парламентская печать 76/1 Заключение правительства к печати 76/0
Дата обработки: 06.01.2026Документ содержит позицию Правительства по законопроекту о правоотношениях государственных служащих. Правительство выразило свое положительное мнение о проекте после его обсуждения на заседании. Это поддерживает реформу трудового статуса государственных служащих в министерствах и административных органах.
Дополнительный документ 2
Постановление Конституционно-правового комитета к печати № 76/0
Дата обработки: 20.02.2026Постановление Комитета по конституционному законодательству касается обсуждения законопроекта о правовом положении государственных служащих. Комитет приостановил рассмотрение законопроекта и установил срок подачи поправок до 5 марта 2026 г. Документ носит исключительно процедурный характер и не меняет содержание самого закона.
Дополнительный документ 3
Постановление Конституционно-правового комитета по документу 76/0
Дата обработки: 24.03.2026Поправка к Закону о государственных служащих регулирует детали перехода от службы к работе, включая изменения в вознаграждении, процедурах отбора и статусе старших сотрудников. Она вводит новые правила в отношении классов, надбавок за руководящую работу и защиты персонала, включая возможность проверки на благонадежность. Реформа расширяет возможности государственной службы для граждан ЕС и ЕЭЗ, но сохраняет требование о знании чешского языка. Цель - повысить гибкость и эффективность государственного управления. Закон также содержит положения, касающиеся иностранцев и их прав и обязанностей.
Дополнительный документ 4
Поправки и иные предложения к парламентскому документу № 76/0
Дата обработки: 21.04.2026Документ содержит обширные поправки к новому положению о статусе государственных служащих после перехода со службы на работу. В частности, в нем уточняется оплата труда, процедуры отбора, статус государственного секретаря, полномочия аппарата правительства, переходные правила и защита сотрудников, в том числе в ситуациях уголовного преследования. В то же время ряд положений отменяет или изменяет первоначально предложенные условия и ограничения, такие как конкуренция, часть требований в процедурах отбора или ограничение на вознаграждение. Предложение также усиливает компьютеризацию и централизованное управление кадровыми данными на государственной службе.
Дополнительный документ 5
Решение Конституционно-правового комитета по парламентскому документу № 76/0
Дата обработки: 30.04.2026Резолюция Комитета по гарантиям устанавливает порядок голосования по поправкам к Закону о государственных служащих в третьем чтении и указывает, какие предложения не подлежат голосованию в случае одобрения других. Комитет рекомендовал большинство ключевых поправок и законопроект в целом, не рекомендовал некоторые предложения и не высказал своего мнения по другим. Сам документ не меняет содержание закона, но устанавливает процедуру и рекомендации для Палаты депутатов при окончательном утверждении реформы государственной службы.
Предложения
Неизвестно, были ли перечисленные предложения одобрены или отклонены.
Предложение 1129
76 - 1129 - Karel Dvořák
Предложение лишь переносит дату вступления в силу Закона о государственных служащих на 1 января 2027 года вместо ранее предложенной даты. Это связано с необходимостью безопасно подготовить офисы, кадровые процессы, внутренние регламенты и ИТ-системы к масштабной реформе государственной службы. Отсрочка призвана снизить правовую и организационную неопределенность и согласовать введение изменений с регулярной ежегодной систематизацией.
Предложение 759
76 - 759 - Aleš Juchelka
Поправка изменяет правила оплаты труда гражданского служащего, который не может работать в связи с уголовным преследованием. Вместо нынешней выплаты оклада предусмотрена новая замена оклада в размере 50% среднего заработка, увеличенного на 10% за каждого иждивенца до максимального уровня 80%. Если работник не будет окончательно осужден или уголовное преследование не будет прекращено в ином порядке, подтверждающем его вину, то по окончании разбирательства работнику будет выплачена компенсация в размере полного среднего заработка. Период отсутствия на работе засчитывается в счет отпуска только в том случае, если работник не был осужден.
Предложение 760
76 - 760 - Aleš Juchelka
Поправка устраняет положение, которое должно было законодательно закрепить право Государственного секретаря на оклад 16 класса. Вознаграждение по этой должности, как и по другим должностям государственных служащих, должно определяться каталогом должностей и фактической интенсивностью выполняемой деятельности, а не напрямую законом. Цель состоит в том, чтобы сохранить единую систему грейдов на государственной службе. Однако в качестве переходной меры государственные секретари после перевода останутся в 16-м классе.
Предложение 801
76 - 801 - Zuzana Ožanová
Поправка изменяет сроки проведения служебной аттестации государственных служащих. В ряде положений закона минимальный срок, необходимый для проведения оценки, увеличен с 20 до 30 дней службы. Цель состоит в том, чтобы дать служащим больше времени для демонстрации улучшения работы, особенно после негативной оценки. Предлагаемый срок должен стать компромиссом между 20 днями, предусмотренными законопроектом, и 60 днями, установленными в действующем Законе о государственной службе.
Предложение 802
76 - 802 - Zuzana Ožanová
Поправка расширяет обязанность государственного служащего уведомлять своего работодателя в связи с уголовным преследованием. Теперь служащий должен уведомлять не только о возбуждении уголовного преследования и его предмете, но и о прекращении преследования и решении по делу. Это сделано для того, чтобы работодатель незамедлительно получил информацию и смог оперативно отреагировать на любые препятствия, мешающие выполнению его обязанностей. Это изменение призвано упорядочить управление персоналом на государственной службе.
Предложение 803
76 - 803 - Zuzana Ožanová
Поправка сохраняет возможность для одного административного органа управлять трудовыми отношениями для другого административного органа. Это соответствует существующей практике в соответствии с Законом о государственной службе и предназначено, в частности, для небольших или специализированных подразделений с ограниченными возможностями. Цель состоит в том, чтобы сделать возможным совместное решение вопросов, связанных с персоналом и заработной платой, и повысить эффективность и экономичность государственного управления. Ответственность главы административного органа как работодателя при этом не затрагивается.
Предложение 804
76 - 804 - Zuzana Ožanová
Поправка изменяет дату вступления в силу Закона о государственных служащих. Это сделано для того, чтобы дать администрациям больше времени на корректировку кадровых процессов, информационных систем и организационную подготовку к новому законодательству. Отсрочка также призвана снизить риск того, что из-за законодательного процесса закон не вступит в силу до 1 января 2027 года.
Предложение 805
76 - 805 - Zuzana Ožanová
Поправка вносит изменения в Закон о государственных служащих, предложенные Комитетом по конституционному законодательству. В ней предлагается исключить требование о том, что тип работы в организационной структуре должен быть также определен как “преобладающий” вид деятельности. Теперь должность должна определяться только областью специализации и наиболее сложным видом деятельности. Цель состоит в том, чтобы избежать практических проблем при определении преобладающего вида деятельности на рабочем месте.
Предложение 806
76 - 806 - Zuzana Ožanová
Поправка снимает обязанность получать согласие члена правительства или руководителя правительственной канцелярии при принятии решения не открывать конкурс на следующий срок полномочий старшего гражданского служащего. Теперь это право остается исключительно за руководителем административного подразделения и сотрудником, который непосредственно над ним работает. Цель - упростить кадровые процессы и уменьшить политическое влияние на принятие решений в отношении старших государственных служащих. Изменения призваны укрепить профессионализм и автономию государственной службы.
Предложение 807
76 - 807 - Zuzana Ožanová
Поправка изменяет организацию информационных инструментов и усиливает координирующую роль Аппарата Правительства в области управления персоналом государственных служащих. Отменяется существующая концепция единой центральной информационной системы государственной службы и заменяется гибкой системой отдельных реестров (например, реестров должностей, экзаменов или организационных структур), которые правительственный офис может создавать по мере необходимости. Обязательное использование специального портала для проведения экзаменов и публикации информации заменяется общим требованием о публикации информации посредством удаленного доступа, а центральный реестр должностей будет использоваться только в случае его создания. В то же время предусмотрен переходный период для переноса данных из существующей системы государственной службы, которая будет упразднена 1 апреля 2027 года.
Предложение 808
76 - 808 - Zuzana Ožanová
Поправка упрощает правила так называемой систематизации должностей в органах государственного управления. По сравнению с предыдущей поправкой, подробная разбивка должностей по классам отменяется, и систематизация теперь сосредоточена только на количестве должностей и общей сумме ассигнований на заработную плату; кроме того, предложение увязывает ее утверждение с процессом составления государственного бюджета и усиливает роль Министерства финансов в этих изменениях. Теперь для организационных изменений, которые могут привести к увольнению или перемещению руководящих сотрудников, за исключением некоторых независимых ведомств, требуется одобрение Кабинета министров. В то же время вводится переходное положение, согласно которому систематизация на 2027 год будет готовиться в соответствии с действующим законодательством.
Предложение 828
76 - 828 - Karel Dvořák
Поправка отменяет требование, согласно которому решение не открывать конкурс на замещение должности старшего гражданского служащего в министерстве или правительственном учреждении требует согласия соответствующего члена правительства или руководителя правительственного учреждения. Теперь достаточно согласия непосредственного начальника и соблюдения условия о безупречном послужном списке. Цель состоит в том, чтобы разделить управление политической и гражданской службой и ограничить политическое влияние на кадровые решения в гражданской службе. Поправка усиливает ответственность государственных секретарей и старших должностных лиц за управление персоналом органов власти.
Предложение 830
76 - 830 - Karel Dvořák
Поправка ужесточает правила выпуска и изменения организационной структуры административных органов. Теперь эти изменения должны производиться не только в соответствии с систематизацией, но и с учетом принципов эффективности, экономии и результативности. Вводится обязательное получение предварительного заключения консультативного комитета, а запрос должен содержать обоснование этих принципов. Цель - сократить злоупотребления организационными изменениями, приводящими к сокращению персонала, и повысить прозрачность принятия решений на государственной службе.
Предложение 832
76 - 832 - Karel Dvořák
Поправка расширяет полномочия государственного секретаря в министерствах и канцелярии кабинета министров. Новая роль заключается в координации деятельности Административного офиса и контроле за выполнением задач главными директорами секций и другими сотрудниками в соответствии с указаниями соответствующего члена правительства. Цель состоит в том, чтобы устранить несоответствие между его ответственностью за управление персоналом и отсутствием у него полномочий по управлению повесткой дня Канцелярии. Изменение призвано усилить управленческую подотчетность, координацию и эффективное управление министерствами.
Предложение 834
76 - 834 - Marie Pošarová
Поправка вносит изменения в правила, касающиеся необходимого образования государственных служащих в случае возникновения исключительных вакансий. Она отменяет существующее ограничение только 12 классами образования и временные рамки для такого заполнения; теперь глава ведомства может принять решение об исключении, если это необходимо для надлежащего функционирования ведомства. Минимальное требование о наличии аттестата зрелости сохраняется, и теперь можно в порядке исключения замещать старшую должность лицом, не обладающим всей необходимой квалификацией, при условии, что у него или у нее есть как минимум степень бакалавра. Цель состоит в том, чтобы повысить гибкость государственной службы и обеспечить возможность поступления на нее специалистов-практиков.
Предложение 845
76 - 845 - Jan Berki
Поправка позволяет правительству в законодательном порядке определять другие иностранные университеты, образование которых будет признаваться для целей трудоустройства на государственную службу. Помимо учебных заведений из стран ЕС, ЕЭЗ, Швейцарии и Великобритании, правительство может распространить признание на конкретные учебные заведения из других стран. Цель состоит в том, чтобы облегчить выпускникам иностранных вузов поступление на государственную службу и повысить гибкость в признании их образования без необходимости нострификации.
Предложение 849
76 - 849 - Karel Dvořák
Поправка расширяет полномочия государственного секретаря в правительственных департаментах и Офисе кабинета министров. Она позволяет члену правительства или главе правительственного офиса делегировать ему координацию деятельности офиса и контроль за выполнением задач главными директорами департаментов и другими сотрудниками. Цель состоит в том, чтобы устранить конфликт между ответственностью государственного секретаря за управление персоналом и его ранее ограниченными полномочиями по контролю за исполнением. Изменения призваны укрепить министерское управление и преемственность гражданской службы.
Предложение 880
76 - 880 - Karel Dvořák
Поправка вводит новую часть закона, устанавливающую, что центральным административным органом по правовым отношениям государственных служащих является Аппарат Правительства, который должен координировать кадровую политику, процедуры отбора, обучения, оценки и организационные структуры в административных ведомствах. Ключевая роль отводится государственному секретарю в правительственном офисе, который будет координировать работу государственных секретарей в различных офисах и издавать обязательные внутренние правила, унифицирующие процедуры на государственной службе. Цель - укрепить централизованное управление, единые стандарты и аполитичность государственной службы без создания нового института.
Предложение 888
76 - 888 - Kateřina Stojanová
Поправка ограничивает возможность члена кабинета министров или главы офиса кабинета министров оставлять кадровые решения за государственным секретарем. Ранее политики могли брать на себя эти полномочия при любых обстоятельствах; теперь это исключение ограничено трудовыми отношениями с политическими соратниками (например, членами кабинета, политическими заместителями или советниками). Цель - сохранить реальные личные полномочия госсекретаря над другими сотрудниками аппарата и укрепить профессионализм и деполитизацию государственной службы. Это позволяет сбалансировать политическую ответственность кабинета министров и независимое управление обычной гражданской службой.
Предложение 891
76 - 891 - Vít Rakušan
Поправка вводит новый институт “степени специализации” для государственных служащих, которая может быть присвоена руководителем ведомства на основании навыков, выполненной работы и оценки деятельности. Цель состоит в том, чтобы создать карьерный путь специалиста наряду с карьерным путем руководителя, чтобы специалисты могли расти профессионально и в плане зарплаты без необходимости переходить на руководящие должности. Степень специализации будет присваиваться на определенный срок, а ее конкретные условия, названия и связь с вознаграждением будут устанавливаться правительством в нормативном порядке.
Предложение 892
76 - 892 - Vít Rakušan
Поправка ужесточает условия для увольнения, отставки или немедленного увольнения отдельных высокопоставленных государственных служащих. Теперь требуется четко выраженное положительное заключение Консультативного комитета, а прежнее правило, согласно которому при отсутствии заключения в течение 15 дней согласие считается полученным, отменяется. В то же время отменяется возможность отклонения от мнения комитета с простым обоснованием, что фактически усиливает его роль. Цель - усилить защиту высших должностных лиц от целесообразных или политически мотивированных увольнений.
Предложение 893
76 - 893 - Vít Rakušan
Поправка ужесточает условия для увольнения или перемещения отдельных высокопоставленных государственных служащих. Теперь требуется положительное заключение консультативной комиссии, тогда как первоначальная поправка предусматривала только ее мнение. Кроме того, отменяется правило, согласно которому непредоставление заключения в течение 15 дней считалось одобрением, а также возможность принятия решения, противоречащего мнению комиссии, с простым изложением причин. Цель - усилить защиту высших должностных лиц от целенаправленных апелляций и обеспечить профессиональную проверку решений.
Предложение 894
76 - 894 - Radek Vondráček
Поправка уточняет регулирование статуса заместителей членов правительства в органах государственной власти. В ней четко указано, что в случае министра его заместитель именуется “заместителем министра”. В то же время положение о замещении члена правительства переносится в отдельный пункт и расширяется, а также добавляется возможность определения порядка замещения (например, первый заместитель). Это сделано в основном для уточнения правил и отражения существующей практики в законодательстве.