Документ 300 - Поправка к закону — Трудовой кодекс — ЕС

[1/10] Объём: Часть первая–Часть тринадцатая; § 2–§ 35; страницы 1–28.

Проект изменяет определение зависимого труда: исключает из общего определения труд «по указаниям работодателя», однако прямо включает его в число четырёх признаков отношений подчинённости и соподчинённости и отдельно устанавливает, что зависимый труд выполняется за вознаграждение, за счёт и под ответственность работодателя, на его рабочем месте либо на согласованном рабочем месте. (§ 2, § 2a)

В целях повышения прозрачности оплаты труда работодатель не вправе при найме требовать сведения о предыдущем вознаграждении кандидата и обязан до подписания трудового договора доказуемым образом сообщить ему минимальную предлагаемую заработную плату или должностной оклад; одновременно он должен ввести письменную систему оплаты труда, основанную на группах работ по сложности, ответственности и тяжести, а также объективную, недискриминационную систему иных денежных и неденежных выплат. (§ 30 ч. 2 и 3, § 109a, § 306a)

Работники получат право один раз в год запрашивать сведения о собственном вознаграждении и разделённые по полу средние показатели в своей группе работ; работодатель имеет два месяца для ответа или дополнения сведений, обязан защищать индивидуальные данные коллег и может привлечь к коммуникации профсоюзную организацию, совет работников или общественного защитника прав. (§ 306b)

Работодатели, составляющие отчёт о различиях в оплате труда, обязаны сделать его доступным до 30 апреля; если необоснованная разница в среднем почасовом вознаграждении женщин и мужчин в какой-либо группе достигает не менее 5 % и не устранена в течение шести месяцев, проводится письменная оценка, обсуждение с представителями работников и принимаются корректирующие меры в установленные сроки. (§ 287a–§ 287e, § 306c)

Проект отменяет гарантированный оклад согласно § 112, увязывает наименьший тарифный оклад первого класса и ступени с месячной минимальной заработной платой, устанавливает, как правило, разницу между тарифами соседних тарифных классов не менее 4 % и вводит надбавку не менее 1 500 чешских крон в месяц для классных руководителей и аналогичных педагогических руководителей. (§ 112, § 123 ч. 5 и 6, § 132a, ст. II)

В судебных спорах расширяется представительство общественным защитником прав и доказательная защита работников платформ при ответном прекращении договора; при заявленном нарушении обязанностей по прозрачной и равной оплате труда ответчик должен доказать, что он не нарушил принцип равного обращения, за исключением явно неумышленного и малозначительного нарушения. (§ 26 ч. 3, § 133a ч. 6 и 7, § 21da)

Иные части вводят финансовую санкцию, соответствующую неуплаченным страховым взносам и процентам за просрочку, за допущение незаконного или незаявленного труда, устанавливают презумпцию выполнения работы сроком до 12 месяцев, заменяют в социальном страховании пеню процентами за просрочку, регулируют электронные налоговые уведомления, требуют наличия электронного почтового ящика у иностранного посредника в сфере таксомоторных услуг и расширяют миграционные последствия незаявленного труда для иностранцев. (§ 123n–§ 123r, § 20, § 38t, § 21e ч. 3, § 170a ч. 6, § 178f ч. 1)

[2/10] Объём: Часть двенадцатая–Часть двадцать вторая; § 35–§ 29; страницы 28–45.

Кодекс административного судопроизводства теперь допускает представительство участника общественным защитником прав, а для сотрудников органов безопасности вводится комплексный режим прозрачности оплаты труда: орган обязан ежегодно информировать о праве на получение информации, подготавливать, публиковать до 30 апреля и передавать Министерству труда и социальных дел отчёты о различиях в оплате труда женщин и мужчин по группам видов деятельности, не раскрывая индивидуального вознаграждения. (§ 35 ч. 4, § 77 ч. 13, § 133a ч. 2–5)

Сотрудник органа безопасности может запросить сведения о своём годовом вознаграждении и среднем вознаграждении женщин и мужчин в своей группе видов деятельности; орган, как правило, имеет двухмесячный срок, а в целях защиты индивидуальных данных предоставляет ограниченную часть информации назначенной профсоюзной организации, которая оценивает её и рекомендует порядок защиты прав. Если необоснованная почасовая разница достигает не менее 5 % и не устранена в течение шести месяцев, орган совместно с профсоюзами подготавливает оценку оплаты труда и принимает корректирующие меры; требования о возмещении ущерба и нематериального вреда в отношении этих органов погашаются исковой давностью через три года со дня выявления нарушения, но не позднее чем через десять лет со дня возникновения вреда. (§ 133a ч. 5–7, § 133b, § 133c, § 133d, § 207 ч. 4)

Закон о занятости регулирует определения незаконного и, впервые прямо, незаявленного труда, которым считается зависимый труд лица, не зарегистрированного в реестре работников, независимо от продолжительности его выполнения; одновременно запрещается нанимать иностранца в нарушение выданной ему трудовой карты, голубой карты, карты внутрикорпоративного перевода или разрешения на работу. За допущение незаконной работы лица без необходимого разрешения либо незаявленного труда вводятся презумпция трудовых отношений, обязанность доплатить страховые взносы, включая проценты за просрочку, а при незаконном труде также причитающееся вознаграждение; при этом предполагается выполнение работы в течение 12 месяцев, а при неуплате в течение 90 дней при условиях осведомлённости либо недостаточной осмотрительности может нести ответственность цепочка поставщиков. (§ 5 п. e) и j), § 89, § 141b ч. 1–8, § 141c)

Инспекция труда получает полномочия контролировать цифровые трудовые платформы и более ясные правила территориальной компетенции и содействия при проверках; также расширяются составы правонарушений и штрафы за нарушение обязанностей по прозрачности оплаты труда, включая запрос запрещённых данных о предыдущем вознаграждении кандидата и несообщение минимального предлагаемого вознаграждения. Министерство труда будет на основе данных единого ежемесячного отчёта формировать отчёты о различиях в оплате труда: ежегодно для работодателей с не менее чем 250 работниками и один раз в три года для работодателей со 100–249 работниками, которые, кроме того, представляют подробный отчёт по группам работ до 30 апреля; на 2027 год эти обязанности по отчётности за 2026 год отложены. (§ 3 ч. 1, § 6 ч. 1 и 5, § 9 ч. 3, § 11, § 11a, § 12, § 37d–§ 37i, ст. XXV)

Антидискриминационный закон прямо признаёт при нарушении принципа равной оплаты право на полное возмещение нематериального вреда и приостанавливает течение исковой давности на период надлежащим образом поданной жалобы работодателю; при судебном сравнении вознаграждения истец не ограничивается лишь нынешними работниками ответчика, и может учитываться единый источник, устанавливающий условия для нескольких работодателей. (§ 10 ч. 4–7)

Налоговый кодекс позволит осуществлять запись при розыскной деятельности без ведома присутствующего лица, если цели невозможно достичь иным способом, а при наличии нескольких налоговых требований с одинаковым сроком уплаты распределит платёж пропорционально; налоговый орган будет затем в качестве общего администратора налогов взыскивать денежные обязательства, наложенные органами социального обеспечения или медицинскими страховыми организациями, и принимать решения об отсрочке, рассрочке и прощении процентов за просрочку. (§ 80 ч. 4, § 152 ч. 4, § 10a)

Также изменяется законодательство о страховании на случай временной нетрудоспособности, в частности в части связи с новым определением незаконного труда и сроков принятия решений о возврате переплат либо регрессном возмещении, а единый ежемесячный отчёт работодателя расширяет круг пользователей данных за счёт инспекции труда, регулирует учёт лиц и переходные правила с 2027 года; платформы одновременно становятся обязанными субъектами по закону о защите лиц, сообщающих о нарушениях. (§ 9 ч. 2, § 117 ч. 3, § 124 ч. 4 и 5, § 126 ч. 5, § 8 ч. 1, § 22 ч. 1 и 3, § 3 ч. 1, § 5 ч. 2, § 16, § 26 ч. 5, ст. XXXIV)

[3/10] Объём: § 3–§ 21dd; страницы 46–68.

Переходные правила ЕЕМО сохраняют для отчётов, относящихся к календарному месяцу до 1 января 2027 года, действующую редакцию закона № 323/2025 Sb.; лиц, ранее зарегистрированных, которые с 2027 года уже не являются работниками, работодатель обязан снять с регистрации до 31 января 2027 года с прекращением трудовых отношений 31 декабря 2026 года, а старые требования в сфере социального обеспечения должны быть переданы общему администратору налогов не позднее 31 декабря 2029 года. (страница 46, § 3 ч. 1)

Закон в целом должен вступить в силу 1 января 2027 года, однако обширный перечень изменений, включая значительную часть поправок к ЕЕМО, налоговому администрированию, инспекции и платформенному труду, откладывается до 1 января 2028 года; два пункта статьи XXIV вступят в силу лишь с 1 января 2031 года. (ст. XXXV)

Пояснительная записка определяет проект как одновременную транспозицию директивы ЕС о прозрачности оплаты труда и директивы о платформенном труде, дополненную мерами KOBRA 26, первым этапом Единого пункта сбора, изменениями пособий по безработице и при переквалификации, а также отменой гарантированного оклада в пользу минимального тарифного оклада и тарифного градиента. (страницы 47–49)

В сфере равной оплаты труда проект должен устранить информационную асимметрию до начала и в ходе трудовых отношений: кандидат не должен сообщать предыдущее вознаграждение, обязан заранее получить сведения о минимальном предлагаемом вознаграждении, а работодатель обязан письменно создать объективную, гендерно нейтральную систему групп работ и систему иных выплат; затем работник может запросить сведения о собственном вознаграждении и средних показателях по полу, причём защита частной жизни может потребовать передачи данных профсоюзной организации. (страницы 49–50, § 110, § 306c)

Отчёты о различиях в оплате труда должны использовать данные ЕЕМО и представляться работодателями с не менее чем 250 работниками ежегодно, а предприятиями со 100–249 работниками — один раз в три года; необоснованная разница между женщинами и мужчинами не менее 5 %, не устранённая в течение шести месяцев, повлечёт оценку оплаты труда и корректирующие меры, обсуждаемые с представителями работников, при этом наиболее серьёзное нарушение может быть наказано штрафом до 1 000 000 чешских крон. (страницы 50–52, § 306c)

Часть о платформах расширяет защиту лиц, выполняющих работу посредством цифровых платформ, в частности посредством процессуального переноса бремени доказывания, запрета ответных санкций, контрольных полномочий инспекции труда и обязанности платформ ввести внутреннюю систему уведомлений; иностранный посредник в сфере таксомоторных услуг должен иметь электронный почтовый ящик. (страницы 52–54)

Иностранцы непосредственно затрагиваются уточнением понятий незаконного и незаявленного труда: работодатель не вправе нанимать иностранца в нарушение разрешения на работу, трудовой карты, голубой карты либо карты внутрикорпоративного перевода, штраф за допущение незаявленного труда может повлечь статус ненадёжного работодателя для миграционного производства, а незаконно работающие иностранцы должны быть исключены из публичного медицинского страхования и страхования на случай временной нетрудоспособности. (страницы 53–55, § 5 п. e), § 245)

Первый этап ЕПС с 2028 года передаёт взыскание публичных страховых взносов и иных денежных обязательств от территориальных управлений социального обеспечения и Чешского управления социального обеспечения в обязательном порядке налоговым органам, тогда как медицинские страховые организации смогут передавать требования факультативно; одновременно предлагается снизить пособие по безработице в первые два месяца с 80 % до 65 %, пособие при переквалификации — с 80 % до 60 %, а максимальный размер обоих пособий — с 0,8-кратной до 0,6-кратной средней заработной платы. (страницы 56–59, § 106 ч. 1 и 2, § 161 ч. 1 и 3)

[4/10] Объём: Часть первая; § 109–§ 109a; страницы 69–86.

Пояснительная записка оценивает административные последствия прозрачности оплаты труда для работодателей: они должны формализовать систему оплаты труда по ценности труда, при необходимости систему иных денежных и неденежных выплат, сообщать кандидатам минимальное вознаграждение, рассматривать запросы работников, а работодатели со 100 и более работниками должны отчитываться о различиях в оплате труда женщин и мужчин и при необходимости проводить оценку оплаты труда. (страница 69)

Расходы на внедрение и поддержание систем оплаты труда для одного затронутого работодателя в первый год оцениваются в 5–19 часов, то есть примерно в 1 840–6 992 чешских крон, тогда как совокупные расходы в зависимости от доли неподготовленных работодателей составляют приблизительно от 197,9 млн до 2,2565 млрд чешских крон; рассмотрение одного запроса работника об оплате труда должно стоить примерно 367–1 101 чешских крон, а общие расходы по таким запросам оцениваются в 8,9–172,2 млн чешских крон. (страницы 70–71)

Отчётность о различиях в оплате труда у работодателей со 100 и более работниками должна иметь средние годовые расходы в размере 18 754 065 чешских крон; одновременно проект ожидает увеличения поступлений от налогов и страховых взносов благодаря противодействию незаконной занятости и экономии государственного бюджета в размере 4,5–5 млрд чешских крон ежегодно после снижения параметров пособий по безработице и при переквалификации. (страницы 71–72)

Правовое регулирование усиливает исполнимость принципа равной оплаты труда, переносит бремя доказывания также в спорах работников платформ и вводит для платформ обязанность активно представлять доказательства; неопровержимая презумпция трудовых отношений при допущении незаявленного либо определённого незаконного труда должна защитить затронутых работников и одновременно возложить на нарушителя все обязанности работодателя. (страницы 72–73)

Иностранцы непосредственно затрагиваются тем, что работодатель, подвергнутый наказанию за правонарушение в виде незаявленного труда, для целей миграционного права будет считаться ненадёжным, вследствие чего он может лишиться возможности нанимать отдельные категории иностранцев, а таким иностранцам в некоторых случаях может быть отказано в выдаче либо продлении разрешения на пребывание с целью трудоустройства. (страница 73)

Обработка данных о вознаграждении, поле, рабочем времени и трудовых отношениях должна служить исключительно прозрачности и контролю равной оплаты труда, в основном опирается на данные ЕЕМО и правовые основания GDPR в виде юридической обязанности и публичного интереса; риски косвенной идентификации и неправомерного доступа должны быть ограничены агрегацией, ограниченным доступом Министерства труда и социальных дел, защитой малых групп, целевым ограничением и защищёнными системами. (страницы 74–75)

Специальная часть к Части первой разъясняет изменение определения зависимого труда: сохраняются три кумулятивных признака, а отношения подчинённости и соподчинённости теперь доказываются одновременным наличием организации труда работодателем, выполнения работы в рабочее время, работы по указаниям и контроля её выполнения; льготы сами по себе не являются доказательством зависимого труда. (страницы 80–82)

Работодатель не сможет активно выяснять прежнее вознаграждение кандидата, но обязан доказуемым образом не позднее заключения трудового договора или соглашения сообщить ему минимальное вознаграждение по должности; обязанность относится и к соглашениям, заключаемым вне трудовых отношений, а добровольное указание вознаграждения в объявлении позволяет исполнить её в отношении откликнувшихся кандидатов. (§ 30 ч. 2 и 3, § 77 ч. 2, страницы 83–85)

[5/10] Объём: Часть вторая; § 109a–§ 26; страницы 86–102.

Предлагаемый § 109a вводит обязанность работодателя урегулировать в коллективном договоре или внутреннем нормативном акте систему оплаты труда, которая опишет формы, составные части и дифференциацию заработной платы, должностного оклада и вознаграждения по соглашению и распределит виды работ по группам в зависимости от их ценности; вознаграждение должно предоставляться в соответствии с этой системой. (§ 109a, страницы 86–88)

Ценность труда по-прежнему должна оцениваться исчерпывающим образом на основании объективных и гендерно нейтральных критериев § 110, прежде всего сложности, ответственности, тяжести и условий труда по данному виду работы, при этом мягкие навыки являются составной частью этих критериев; различия внутри одной группы остаются допустимыми, если они обоснованы, в частности, производительностью и результатами работы. (§ 110 ч. 3–5, § 109a, страницы 87–88)

Отменяется институт гарантированного оклада, а минимальная месячная заработная плата становится непреодолимым ориентиром для тарифного оклада; между соседними тарифными классами должен соблюдаться разрыв не менее 4 %, за исключением педагогических работников регионального образования и научно-педагогических работников государственных высших учебных заведений. (§ 111, § 112, § 123 ч. 5 и ч. 6 п. g), страницы 88–89)

В государственных службах и управлении для работников, отнесённых к 11–16 тарифным классам, которые отвечают установленным профессиональным и результативным условиям и выполняют незаменимые наиболее сложные задачи, может быть установлен тариф в пределах соответствующего класса; правила и круг таких работников должны быть урегулированы коллективным договором или внутренним нормативным актом. (§ 123 ч. 6 п. e) и f), страница 89)

Педагогическим работникам, выполняющим функцию классного руководителя, заведующего отделением консерватории или основной художественной школы либо руководителя учебной группы высшей профессиональной школы, гарантируется специальная надбавка не менее 1 500 чешских крон в месяц, тогда как точный диапазон и условия устанавливает правительство постановлением. (§ 132a, страница 90)

Новая глава об оценке оплаты труда обязывает отчитывающихся работодателей в течение двух месяцев провести оценку, если в группе работ сохраняется не менее шести месяцев необоснованная разница в среднем почасовом вознаграждении женщин и мужчин не менее 5 %; оценка включает анализ причин, данные о вознаграждении и возвращении после препятствий, связанных с родительством, корректирующие меры и оценку предыдущих мер, при этом обсуждается с представителями работников и предоставляется работникам с защитой идентифицируемых вознаграждений. (§ 287a–§ 287e, § 306c, страницы 91–94)

Работник сможет один раз в год письменно запросить сведения о собственном вознаграждении и среднем вознаграждении женщин и мужчин в соответствующей группе работ, работодатель обязан ответить в течение двух месяцев и ежегодно информировать об этом праве; при риске раскрытия индивидуального вознаграждения полные данные предоставляются назначенной профсоюзной организации, в то время как запрет на сохранение конфиденциальности сведений о заработной плате распространяется также на льготы, а направленные агентством работники в период направления подчиняются системе оплаты труда пользователя. (§ 306b–§ 306e, § 309b, § 346a, страницы 94–100)

Переходные положения предотвращают снижение оклада после отмены гарантированного оклада посредством единовременной доплаты до прежнего минимального уровня и допускают при первом снижении персональной надбавки после вступления закона в силу учесть увеличение тарифного оклада без снижения защищённой совокупной суммы оклада; соответствующие европейские предписания включаются в Трудовой кодекс поэтапно с 1 января 2027 года, а в части обязанностей по отчётности и оценке — с 1 января 2028 года. (ст. II п. 1 и 2, § 363, страницы 101–102)

[6/10] Объём: Часть вторая–Часть пятая; § 131–§ 20; страницы 103–121.

Часть вторая расширяет возможное представительство участника в антидискриминационных спорах за счёт общественного защитника прав, не создавая при этом безусловного права истца на такое представительство, и при ответном прекращении трудовых отношений в связи с осуществлением прав по закону о платформенном труде вводит перенос бремени доказывания на работодателя; аналогичная защита будет предоставлена и работникам платформ вне трудовых отношений. (§ 26, § 133a ч. 3 п. a), § 133a ч. 6)

Бремя доказывания должно быть перенесено на ответчика также в случае, если он нарушил обязанности по прозрачности оплаты труда согласно Трудовому кодексу или закону об инспекции труда и это нарушение существенно затруднило оценку равной оплаты труда; однако новые правила не применяются к судебным спорам, начатым до вступления закона в силу. (§ 133a ч. 5 и 7, ст. IV)

Часть третья наделяет территориальные управления социального обеспечения полномочием начислять, взимать и взыскивать санкционную сумму, соответствующую взносам на публичное медицинское и социальное страхование, при допущении незаконного или незаявленного труда, исходя из актов проверки инспекции труда; она включает ставки 24,8 %, 7,1 % и 13,5 % и может устанавливать солидарную ответственность субъектов в цепочке поставщиков. (§ 123n–§ 123r)

Инспекция труда будет обязана передавать органам социального обеспечения акты проверок, относящиеся к делу выводы и вступившие в законную силу решения по делам о правонарушениях; территориальное управление социального обеспечения одновременно учитывает период замещающего страхового стажа лица, выполняющего незаявленную работу, сообщает о нём Чешскому управлению социального обеспечения и по заявлению выдаёт подтверждение в течение 30 дней. (§ 11 ч. 7, § 37 ч. 11, § 104b и § 104g)

Администрирование и взыскание старых требований по страховым взносам, пособиям и штрафам постепенно передаются налоговым органам в соответствии с Налоговым кодексом: отменяются специальные режимы залогового права, прощения пени, рассрочки и безнадёжности взыскания, пеня заменяется процентами за просрочку, а исполнительность платёжного предписания должна наступать лишь через 15 дней после вступления его в законную силу; требования, возникшие до 1 января 2028 года, первоначальные органы могут завершить не более чем в течение двух лет. (§ 104a–§ 104i, § 123, ст. VI)

Часть четвёртая освобождает от налога возмещение упущенного заработка за обязательное участие в действии органа публичной власти, отменяет излишние специальные заявления работодателей о перечислении налоговых бонусов и вводит более широкие электронные уведомления от поставщиков кредитов, продуктов пенсионных накоплений, страхования долгосрочного ухода, жилищных кооперативов и дошкольных учреждений до 15 февраля; первые новые уведомления будут поданы за 2027 год до 15 февраля 2028 года. (§ 4 ч. 1 п. zl), § 35d ч. 4–10, § 38t ч. 7–9, ст. IX)

Часть пятая дополнительно сближает страховые взносы с налоговым администрированием: продлевает срок требования о возврате возвращаемой переплаты с пяти до шести лет, заимствует правила Налогового кодекса о переплатах, уплате, исковой давности и отсрочке, сохраняет безналичную уплату страховых взносов в чешской валюте и отменяет неиспользуемую надбавку к страховым взносам, не ограничивая санкции инспекции труда и органов охраны общественного здоровья. (§ 17–§ 22a, § 20a и § 21, § 30, ст. XI)

[7/10] Объём: Часть шестая–Часть шестнадцатая; § 20a–§ 25; страницы 122–134.

Переходные правила к замене пени процентами за просрочку точно разграничивают начисление по дню вступления в силу: пеня начисляется в последний раз за предшествующий день, новый процент — не ранее дня вступления в силу, при этом с этого дня отменяется, среди прочего, исключение из начисления процентов для самозанятого лица, не осуществляющего самостоятельную деятельность; однако ранее разрешённые рассрочки, включая режим чрезвычайного прощения пени по закону № 181/2023 Sb., будут завершаться по прежним правилам. (§ 20a, страница 122)

Иностранный посредник в сфере таксомоторных услуг должен иметь электронный почтовый ящик, чтобы органы власти, клиенты и работники могли взаимодействовать с ним по вопросам автомобильного транспорта, особенно если платформа будет признана работодателем и перевозчиком. (Часть шестая) Лицу, выполняющему незаявленную работу, период, за который санкционная сумма была окончательно назначена, должен засчитываться как замещающий период пенсионного страхования в объёме 80 %, без необходимости фактической уплаты; напротив, публичное медицинское страхование впредь не должно распространяться и на иностранцев, работающих в нарушение разрешения на работу, трудовой карты, карты внутрикорпоративно переведённого работника либо голубой карты. (§ 105d, Часть восьмая, страницы 123–124)

Для профессиональных военнослужащих и военнослужащих запаса, а также аналогично для сотрудников органов безопасности, вводится прозрачность оплаты труда: ежегодное информирование о праве запрашивать сведения, индивидуальное право на данные о собственном и среднем вознаграждении с разбивкой по полу, отчётность о различиях посредством ЕЕМО и обязанность провести оценку при необоснованной разнице не менее 5 %, не устранённой в течение шести месяцев; публикация при этом не должна раскрывать доход конкретного лица. (§ 68s, § 133a–§ 133c, страницы 124–127)

В органах безопасности информация предназначается исключительно для защиты равной оплаты труда, требования, вытекающие из дискриминации, погашаются исковой давностью в трёхлетний субъективный и десятилетний объективный срок только для требований, возникших после вступления закона в силу, а для перечисленных органов, включая разведывательные службы, действуют исключения из отчётности и публикации для защиты личности, секретной информации и национальной безопасности. (§ 133d, § 171, § 207 ч. 4, ст. XX)

Закон о занятости по-новому определяет незаконную работу иностранцев без соответствующей карты пребывания, прямо включает запрещённый труд несовершеннолетних, запрещает работодателю использовать труд иностранца в нарушение его трудового разрешения и отменяет правонарушение самого физического лица, выполняющего незаконную работу, в то время как ответственность сосредоточивается на субъекте, который её допустил. (§ 5 п. e), § 89 ч. 1 и 2, § 139–§ 141a, страницы 127–130)

Пособие по безработице предполагается снизить в первые два месяца с 80 % до 65 %, на последнем этапе повысить с 40 % до 45 %, пособие при переквалификации снизить с 80 % до 60 %, а предельный размер обоих пособий установить на уровне 0,6-кратной средней заработной платы; электронные листки нетрудоспособности одновременно отменяют санкционное исключение из учёта за несообщение о нетрудоспособности, а незавершённые производства по исключению из учёта или пособию завершаются по прежнему регулированию. (§ 27 ч. 3, § 30 ч. 1, § 50, § 51, § 51a, ст. XXII, страницы 127–133)

При незаконном или незаявленном труде вводятся презумпции продолжительности работы за период до предшествующих 12 месяцев и причитающегося вознаграждения в размере не менее минимальной заработной платы, при незаявленном труде — неопровержимая презумпция трудовых отношений и обязанность уплатить суммы, соответствующие страховым взносам; территориальное управление социального обеспечения будет начислять и взыскивать их, по истечении 90 дней может возникнуть обусловленная солидарная ответственность звеньев цепочки поставщиков, а инспекция труда обязана передавать акты проверок Чешскому управлению социального обеспечения и администратору реестра медицинского страхования. (§ 141b, § 141c, § 147cb, страницы 130–133)

Инспекция труда прямо получает компетенцию в отношении цифровых трудовых платформ, регулирует их территориальную подсудность и обязанность содействовать в месте проведения проверки, защищает конфиденциальностью сведения, предоставленные работниками, и сохраняет возможность проверять также анонимные обращения, однако результат письменно сообщает лишь идентифицированному подписавшему обращение заявителю, который об этом попросит. (§ 5 ч. 2, § 6, § 7 ч. 1 п. d), § 9 ч. 3, страницы 133–134)

[8/10] Объём: Часть семнадцатая–Часть двадцать вторая; § 9 ч. 3–§ 3 ч. 1 п. d); страницы 135–156.

Для контролируемых платформ и иных субъектов вводится обязанность обеспечить содействие контрольному органу непосредственно в месте проведения проверки, чтобы проверка не была сорвана вследствие их иностранного либо дистанционного функционирования; сведения работников платформ о характере отношений с платформой должны быть защищены обязанностью конфиденциальности и, с учётом характера объяснений, не должны использоваться в качестве доказательства в производстве по делу о правонарушении. (§ 9 ч. 3)

Новые обязанности по прозрачности оплаты труда включаются в составы правонарушений согласно законодательству об инспекции труда, в частности за необсуждение оценки оплаты труда с представителями работников, нарушение равного обращения, правил в отношении кандидатов на работу и обязанностей в трудовых отношениях; за ключевые обязанности, включая создание системы оплаты труда, предоставление оценки и отчётность о различиях в оплате труда, верхний предел штрафа может достигать 1 000 000 чешских крон. (§ 10–§ 12, § 23–§ 25; страницы 135–136)

Министерство труда и социальных дел будет на основе административных данных ЕЕМО формировать отчёты о гендерных различиях в оплате труда, включающие общие и медианные различия, переменные компоненты, доли получателей этих компонентов, а также представленность женщин и мужчин в квартилях вознаграждения; обезличенные результаты оно должно публиковать в сравнении по размеру работодателя, отрасли и краям, включая данные за четыре предшествующих года. (§ 37d–§ 37g; страницы 136–139)

Отчётность должна касаться работодателей со 100 и более работниками, при этом работодатели с более чем 250 работниками будут охватываться ежегодно, а группы со 100–249 работниками — в трёхлетнем цикле; первые отчёты по данным за 2027 год должны быть подготовлены до 31 марта 2028 года работодателями со 150 и более работниками, в то время как группа со 100–149 работниками — впервые до 31 марта 2031 года. (§ 37h; страница 139)

Временно направленные агентством работники будут учитываться для оценки численности пользователя и его отчётности по оплате труда лишь с 1 января 2031 года, при этом агентство по трудоустройству обязано без неоправданной задержки предоставить пользователю полные, правильные и своевременные данные о вознаграждении и иных выплатах; пользователь может освободиться от ответственности за недостатки, вызванные непредоставлением такого содействия. (§ 37j, ст. XXV; страницы 140–142)

Изменения также расширяют исключение из налоговой тайны для уведомления о подозрениях в незаявленном труде, позволяют администратору налогов при местном обследовании производить аудио- или видеозапись без предварительного уведомления, если цели невозможно достичь иначе, и устанавливают пропорциональное распределение платежа между требованиями одного вида и одинаковой давности. (§ 40 ч. 1 и 2, § 80 ч. 4, § 152; страницы 141–149)

Налоговые органы станут общими администраторами налогов для в обязательном порядке передаваемых требований территориальных управлений социального обеспечения и Чешского управления социального обеспечения, включая публичные страховые взносы, санкции и возвраты пособий, в то время как медицинские страховые организации смогут передавать взыскание факультативно и сохранят за собой большую часть функций по сбору; платформы одновременно включаются в число обязанных субъектов с внутренней системой уведомлений, а инспекция труда будет контролировать её функционирование также у платформ, не являющихся работодателями. (§ 10a ч. 1–5, § 8, § 22 ч. 1 и 3; страницы 149–155)

[9/10] Объём: § 6–§ 306b; страницы 156–159.

Предлагаемое регулирование ЕЕМО исключает из понятия работника налогоплательщиков, которым работодатель в данном месяце выплачивает исключительно перечисленные освобождённые от налога доходы, например вознаграждение за практическое обучение учащихся и студентов, вознаграждение члена избирательной комиссии, транспортный проезд, участие в общественном мероприятии, питание бывшего работника-пенсионера или возмещение упущенного заработка за участие в производстве перед органом публичной власти; работодатель в таком месяце не будет выполнять в отношении них обязанности по учёту или уведомлению. (§ 6 ч. 9 п. e), g), k), s) и t), § 3 ч. 1 п. a)–e), страница 156)

Исключение не применяется, если налогоплательщик получил также иной доход, являющийся объектом налогообложения, и не применяется к лицу, которое остаётся работником по иной причине согласно § 3 ч. 1 п. a)–c) или e); например, работник по соглашению о трудовой деятельности не перестанет быть работником лишь потому, что в данном месяце воспользовался льготным билетом и не выполнял работу. (§ 3 ч. 1 п. a)–e), страница 156)

Возмещение упущенного заработка, обычно вознаграждение свидетелю, предполагается освободить от налога, и при его исключительном предоставлении оно не должно создавать статус работника для ЕЕМО, поскольку государство может получить данные об этой выплате непосредственно от органов публичной власти; цель состоит в сокращении административной нагрузки на работодателей. (§ новый 4 ч. 1 п. zl), страница 156)

Государственное управление инспекции труда и областные инспектораты труда дополняются в числе пользователей данных ЕЕМО для выполнения обязанностей платформ по учёту, а реестр работодателей сможет включать также лиц, которые сами не являются работодателями, если обязанность по учёту возлагается на них другим законом, включая платформы. (§ 5 ч. 2, § 16 ч. 4, страницы 156–157)

Новый механизм перенесёт начало срока для принятия решения или совершения иного действия пользователем данных на момент фактического предоставления соответствующих данных из ЕЕМО, в частности для того, чтобы налоговому органу не пришлось возвращать переплату до получения оснований для самостоятельного начисления или самостоятельного доначисления аванса; изменение должно применяться только к отчётам, поданным после вступления поправки в силу. (§ 26 ч. 1, 3 и новая ч. 5, § 155b ч. 1, § 253a, страницы 157–158)

В связи с передачей взыскания штрафов территориальных управлений социального обеспечения общему администратору налогов исключается действующая компетенция по взысканию штрафов, а старые требования до передачи документации будут администрироваться по прежним предписаниям, чтобы не допустить неясной смены процессуального режима. (§ 29 ч. 5, § 6 закона № 582/1991 Sb., страницы 158–159)

Основное вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года, при этом уже учтённых лиц, вновь исключённых из ЕЕМО, работодатель обязан снять с регистрации до 31 января 2027 года с прекращением трудовых отношений 31 декабря 2026 года; правила передачи взыскания и прозрачности оплаты труда наступят преимущественно с 1 января 2028 года, а отчётность по направленным агентством работникам у пользователя — лишь с 1 января 2031 года. (§ 306b, § 287a–§ 287e, ст. XXXIV, ст. XXXV, страницы 158–159)

[10/10] Объём: не указан.

Раздел обосновывает отсрочку применения правового регулирования отчётности по работникам агентства по трудоустройству, временно направленным к пользователю, до 1 января 2031 года.

Причиной отсрочки является значительная административная и методическая сложность сбора и правильного отнесения данных о вознаграждении этих работников.

Пользователи труда часто не располагают полной и точной информацией обо всех компонентах вознаграждения, выплачиваемого агентством по трудоустройству, в особенности о переменных компонентах заработной платы, льготах и иных выплатах.

Без юридически и методически урегулированного обмена данными между агентством по трудоустройству и пользователем существовал бы риск того, что представляемые данные будут неполными или взаимно несопоставимыми.

Отсрочка должна создать время для установления единых методических правил, согласно которым направленные работники будут включаться в отчётность.

Одновременно она должна позволить скорректировать правовые рамки передачи данных между агентствами и пользователями, адаптировать их внутренние системы и дополнить единый ежемесячный отчёт работодателя новыми элементами данных.