Документ 285 - Поправки к Закону о дополнительном пенсионном накоплении

[1/3] Объём: Часть первая — Часть пятая; § 4–§ 196f; страницы 1–18.

Проект существенно изменяет регулирование дополнительного пенсионного накопления: участник будет письменно определять стратегию накопления, при этом в случае её невыбора автоматически будет применяться стратегия жизненного цикла, а законный представитель несовершеннолетнего сможет по исчерпывающе определённым вопросам действовать без согласия суда. (§ 5, абз. 7 и 8)

Государственный взнос будет дифференцирован в зависимости от возраста: до 18 лет он составит 40 % взноса в размере от 100 до 1 699 крон, в возрасте от 18 до 29 лет — 40 % от 500 до 1 699 крон, а с 30 лет — 20 % от 500 до 1 699 крон; при взносе не менее 1 700 крон он достигает максимума в 680 крон для лиц младше 30 лет и 340 крон для лиц от 30 лет. (§ 14, абз. 1–4)

После не менее чем 120 месяцев накопления участник с 18 лет может единовременно получить частичную выкупную сумму в размере до одной трети собственных средств, без взносов работодателя и государства, однако заявление должно быть подано не позднее достижения 36 лет, и воспользоваться этой возможностью можно лишь один раз. (§ 25, абз. 5)

Пенсионные компании обязаны внедрить стратегию жизненного цикла в качестве базового варианта, который с возрастом постепенно снижает инвестиционный риск; у участников младше 50 лет в среднем не менее 75 % средств должно быть инвестировано в определённые акционерные активы, а не более 10 % — в альтернативный пенсионный фонд участника, при этом компания обязана оценивать пригодность выбранной стратегии и в случае её непригодности либо недостаточности информации рекомендовать данную стратегию. (§ 113a, абз. 1–5, § 136, абз. 1–6)

Уточняются требования к благонадёжности, профессиональной квалификации, опыту и пригодности руководящих лиц пенсионных компаний, вводятся их предварительная и текущая оценка компаниями, а также обязанность уведомления Чешского национального банка; нарушение этих правил и правил стратегии жизненного цикла отныне квалифицируется как административное правонарушение. (§ 39, абз. 1 и 2, § 40, абз. 1–3, § 160, абз. 1 и 2)

По состоянию на 31 декабря 2036 года пенсионное страхование и трансформированные фонды должны прекратить существование: участники, как правило, будут переведены в систему дополнительного пенсионного накопления, а имущество трансформированных фондов — в обязательные консервативные фонды; при этом проект устанавливает ограничения на некоторые действия уже в 2032–2036 годах, защиту прав на пенсии, информационные и бухгалтерские обязанности пенсионных компаний, а также последующую отмену закона о пенсионном страховании и связанных с ним изменений законодательства. (§ 196a–§ 196f, Часть четвёртая)

Налоговое регулирование включает частичную выкупную сумму в число выплат, имеющих значение для возврата налоговой поддержки, причём уже для налогового периода 2026 года; переходные положения также прекращают отдельные действующие процедуры согласования, заменяют их уведомительными процедурами и обеспечивают возврат административных сборов. (Часть вторая, ст. IV, ст. II)

[2/3] Объём: Часть пятая; § 5–§ 196e; страницы 18–44.

Закон должен вступить в силу 1 января 2027 года, однако отменяющие положения, отменяющие закон о пенсионном страховании и изменения к нему, вступят в силу лишь 1 января 2037 года, то есть после прекращения трансформированных фондов 31 декабря 2036 года. (Часть пятая, ст. VII, страница 44)

Пояснительная записка определяет целью реформы повышение привлекательности частных накоплений в III пенсионном столпе, особенно для молодёжи, посредством более высокого государственного взноса, более широкой доступности частичной выкупной суммы, более низких комиссий и инвестирования, учитывающего возраст участника. (страницы 20–22)

Государственный взнос для лиц младше 30 лет удваивается до 40 % взноса, но не более 680 крон в месяц, при этом несовершеннолетним для его получения достаточно собственного взноса в 100 крон вместо общего порога в 500 крон; для более старших участников сохраняются ставка 20 % и максимум в 340 крон. (§ 14, абз. 1–4, страницы 29–30)

Участник сможет после не менее чем 120 месяцев накопления один раз снять до одной трети собственных взносов, без государственных взносов и взносов работодателя, в любое время с 18 лет до достижения 36 лет, без целевого ограничения; одновременно налоговое регулирование устанавливает, что такая частичная выкупная сумма не повлечёт возврата налоговой поддержки, и это правило применяется уже к налоговому периоду 2026 года. (§ 25, абз. 5, § 15b, абз. 4, п. a), ст. IV, страницы 30–31, 42–43)

Пенсионные компании будут обязаны создавать стратегию жизненного цикла в качестве базового варианта для участника, не выбравшего собственную стратегию; у лиц младше 50 лет в среднем не менее 75 % средств должно находиться в акционерных или аналогичных активах, а не более 10 % — в альтернативном пенсионном фонде участника, при этом риск должен постепенно снижаться с возрастом. (§ 5, абз. 7, § 113a, абз. 1–5, страницы 34–35)

Регулирование комиссий для обычных пенсионных фондов участников изменяется: вместо двухкомпонентного вознаграждения вводится единый лимит в размере 0,5 % годовых от средней годовой стоимости собственного капитала фонда, тогда как альтернативные пенсионные фонды участников сохранят особый режим, включая вознаграждение за доходность; одновременно для них повышается лимит кредитов и займов с 25 % до 40 %. (§ 60, абз. 1, 3 и 4, § 108b, § 108d, абз. 1, страницы 32–34)

Действующее пенсионное страхование и трансформированные фонды будут прекращены 31 декабря 2036 года: неактивные участники в силу закона перейдут в систему дополнительного пенсионного накопления в той же компании со средствами в обязательном консервативном фонде, за ними сохранится засчитываемый период, будут защищены выплачиваемые пенсии, а компании обязаны постоянно информировать участников и до 31 января 2037 года сообщить им о конкретных последствиях перехода. (§ 196a–§ 196e, страницы 38–41)

[3/3] Объём: Часть пятая — Часть четвёртая.

Текст поясняет, что немедленное исключение всех упоминаний о трансформированных фондах из закона о дополнительном пенсионном накоплении с 1 января 2037 года потребовало бы большого числа пунктов о внесении изменений с очень отдалённым сроком вступления в силу. (Часть пятая)

Такой подход мог бы осложнить сохранение согласованности правового регулирования, если бы затронутые положения закона о дополнительном пенсионном накоплении до 2037 года подвергались дальнейшим изменениям. (Часть пятая)

Поэтому отмена отдельных законодательных ссылок на трансформированные фонды не должна осуществляться посредством данной поправки, а лишь позднее, когда приблизится срок прекращения осуществления пенсионного страхования посредством трансформированных фондов. (Часть пятая)

Общий срок вступления предлагаемого закона в силу устанавливается на 1 января 2027 года. (Часть пятая)

Пенсионное страхование должно быть прекращено с истечением 31 декабря 2036 года, что обосновывает специальный временной режим для отменяющих положений. (Часть пятая)

Часть четвёртая, в частности статья VI, отменяющая закон о пенсионном страховании и изменения к нему, вступит в силу лишь 1 января 2037 года. (Часть четвёртая)