Документ 25 - Поправка к Закону о собрании законов и международных договоров - RJ
Краткое изложение
Закон всесторонне регулирует оцифровку законодательного процесса посредством системы электронного законодательства, обязательное применение которой откладывается на один год – заново с 15 января 2027 года. Цель состоит в том, чтобы обеспечить техническую стабильность системы, завершить ее модификации и обеспечить возможность обучения пользователей после выборов в Палату депутатов. Закон «О государственном бюджете» и поправки к нему навсегда освобождаются от обязательного использования системы с целью сохранения прежнего метода их составления.
Поправка вводит обязательство использовать электронную систему на всех этапах разработки законопроектов, начиная с подготовки проекта и заканчивая публикацией в Сборнике законов и международных договоров. Администратором системы будет Министерство внутренних дел, которая должна быть общедоступной, разрешать работу в автономном режиме и защищать конфиденциальность пользователей. Органы власти регионов и муниципалитетов должны обеспечить свободный публичный доступ к электронному Сборнику законов, Сборнику международных договоров и Официальному журналу ЕС.
Закон унифицирует правовую базу для опубликования законодательных актов, отменяет действующий Закон о собрании законов и устанавливает новые требования к пояснительным отчетам, которые должны включать оценку экономического, социального и экологического воздействия. Практическим следствием этого является повышение прозрачности, эффективности и доступности правовой информации для граждан и государственного управления без прямого воздействия на бизнес-среду.
Показать подробный обзор
[1/2] Законопроект откладывает обязательное использование системы электронного законодательства для создания конституционных законов, обычных законов и законодательных мер Сената на один год – только с 15 января 2027 года. Цель состоит в том, чтобы обеспечить завершение технических изменений в системе, ее стабилизацию и обучение новых пользователей после выборов в Палату депутатов.
В то же время закон навсегда исключает Закон о государственном бюджете и поправки к нему из сферы обязательного применения электронного законодательства с целью сохранения прежнего способа их подготовки и обнародования. Также изменяются переходные положения для законопроектов, внесенных до 15 января 2026 года и доработанных по существующим правилам.
Поправка не оказывает влияния на права граждан или бизнес-среду, это техническая корректировка законодательного процесса и оцифровка правового творчества. Закон вступает в силу на следующий день после его опубликования.
[2/2] Закон вводит обязанность использовать электронную систему для создания законодательства на всех этапах законодательного процесса – от подготовки проекта до его опубликования в Сборнике законов и международных договоров. Администратором этой системы будет Министерство внутренних дел, которая должна быть общедоступной, разрешать работу в автономном режиме и защищать конфиденциальность пользователей. Региональные и муниципальные органы власти должны обеспечить свободный доступ общественности к электронному Сборнику законов, Сборнику международных договоров и Официальному журналу ЕС. Закон также устанавливает четкие процедуры подписания законов в электронном виде и переходные периоды для внедрения системы до 2027 года. В то же время он отменяет действующий Закон о сборнике законов и другие связанные с ним правовые нормы, тем самым унифицируя правовую базу для опубликования законодательства.
В настоящее время пояснительные доклады должны содержать подробную оценку воздействия законопроектов, в том числе экономического, социального, экологического, а также воздействия на равенство, защиту детей и неприкосновенность частной жизни. Переходные положения устанавливают конкретные даты, с которых электронная система будет обязательна для использования в различных видах законодательства, с полным вступлением в силу с 1 января 2024 года и постепенным переходом на 2026-2027 годы.
Закон усиливает прозрачность законодательного процесса, цифровизацию государственного управления и доступность правовой информации для общественности, тем самым модернизируя способ создания и публикации чешского законодательства.