Первый раз здесь? Прочтите важную информацию о содержимом, созданном ИИ. О сайте

Документ 189 - Правительственный законопроект об учёте выручки — ЕС

Дата публикации: 11.05.2026 |Дата обработки: 11.05.2026 |Сессия 10
Предлагающие: Vláda

Краткое изложение

Предложение вновь вводит регистрацию продаж в более простой форме с 2027 года, распространяет ее на различные бесконтактные платежи и устанавливает технические правила, исключения и штрафы до 500 000 чешских крон. В то же время изменяются правила налогообложения: вместо регистрации вводится добровольная надбавка в режиме фиксированной ставки, восстанавливаются некоторые налоговые скидки и изменяется режим выплат и чаевых сотрудникам. НДС также претерпевает значительные изменения, особенно в отношении небольших безнадежных долгов, безалкогольных напитков при оказании услуг общественного питания и вычетов по отдельным легковым автомобилям. Полномочия Налогового и таможенного управления также расширены, включая контрольные закупки и более гибкие изменения в местной юрисдикции налоговых органов.
Показать подробный обзор

[1/9] Эта часть проекта вводит новую правовую регламентацию учёта выручки с 2027 года и определяет, кто и какие выручки будет учитывать; обязанность распространяется на плательщиков налога на доходы физических и юридических лиц в отношении выручки, полученной на территории Чешской Республики. Учитываемой выручкой являются прежде всего контактные платежи наличными, переводом, чеком, векселем, виртуальным активом или аналогичными средствами, если они образуют соответствующий доход от предпринимательской деятельности; закон одновременно регулирует аннулирование операций, исправления, косвенное представительство и возможность поручить ведение учёта другому плательщику. В документ также включён широкий перечень исключений, например для государства и публичных учреждений, финансового сектора, некоторых лиц с инвалидностью, плательщиков в паушальном режиме, присоединившихся к надбавке, транспорта, авиационных и почтовых услуг, автоматов, устройств самообслуживания либо некоторых специфических сезонных и технически трудно учитываемых выручек.

Проект устанавливает практический режим учёта: плательщик должен до получения первой учитываемой выручки получить сертификат через налоговый информационный ящик, сообщить сведения об учётных единицах и не позднее момента осуществления выручки направить налоговому администратору XML‑сообщение с точно установленными данными; при превышении предельного времени отклика данные должны быть отправлены дополнительно не позднее чем в течение 48 часов. Полномочия по осуществлению системы принадлежат прежде всего Налоговой администрации, однако контроль и наложение штрафов на месте может осуществлять и Таможенная администрация; за воспрепятствование учёту или непредоставление данных предусмотрен штраф до 500 000 крон. Одновременно изменяется закон о налогах на доходы: вводится надбавка 1 400 крон в месяц для плательщиков первого диапазона паушального режима как альтернатива учёту выручки, восстанавливается налоговая льгота для студентов, льгота за размещение ребёнка и вводится льгота на учёт выручки до 5 000 крон в первом периоде учёта; далее корректируется освобождение от налогообложения некоторых льгот работникам, рекреации, социальных услуг и чаевых в сфере общественного питания.

В части НДС изменяются правила для малых безнадёжных задолженностей, в частности повышается предел одной задолженности с 10 000 до 20 000 крон, сокращается срок просрочки с 6 до 3 месяцев и увеличивается годовой совокупный лимит по отношению к одному должнику до 100 000 крон; одновременно отменяются некоторые ограничения и переносятся определения отдельных напитков и питьевой воды между приложениями закона. Проект также унифицирует налоговый режим безалкогольных напитков в ресторанных услугах в сторону более низкой ставки НДС и отменяет некоторые положения об ограничении вычета налога по отдельным легковым автомобилям. В сопутствующих поправках к законам о Налоговой и Таможенной администрациях расширяются полномочия для контрольных закупок и работы с данными из системы учёта выручки, а также допускается более гибкое изменение территориальной компетенции налоговых органов для более равномерного распределения нагрузки. Закон в основном должен вступить в силу с 1 января 2027 года, тогда как положения, необходимые для технического и административного запуска системы, вступят в силу уже на следующий день после опубликования.

[2/9] Эта часть документа описывает главным образом налоговые и институциональные изменения, связанные с повторным введением учёта выручки, и одновременно оценивает их соответствие конституционному праву, праву ЕС и международному праву. В области НДС предлагается установить пониженную ставку 12 % на безалкогольные напитки, подаваемые в рамках ресторанных услуг, расширить возможности корректировки налоговой базы по малым безнадёжным задолженностям и ускорить возврат НДС по неоплаченным счетам с 6 до 3 месяцев; одновременно повышается лимит одной задолженности с 10 000 до 20 000 крон и годовой лимит с 20 000 до 100 000 крон. Далее с 2027 года отменяется ограничение на вычет входного НДС по отдельным легковым автомобилям, при этом действующие ограничения на 2024–2026 годы сохраняются.

В части о Налоговой и Таможенной администрациях вводится возможность использования контрольной закупки также в сфере учёта выручки и налоговых либо бухгалтерских обязанностей, а специальная защита данных в налоговой аналитической системе распространяется и на данные из системы учёта выручки. Одновременно предлагается упрощённая процедура изменения территориальной компетенции налоговых органов, чтобы можно было гибко перераспределять нагрузку между учреждениями в зависимости от их загруженности; это рассматривается как промежуточный шаг к будущей модели единого налогового органа с общегосударственной компетенцией. Документ подчёркивает, что изменение территориальной компетенции должно касаться главным образом зарегистрированных предпринимательских субъектов, а не физических лиц, не ведущих предпринимательскую деятельность, и должно компенсироваться сохранением процессуальных прав, возможностью электронной коммуникации, доступа к материалам дела и проведения видеоконференционных заседаний.

Значительная часть текста посвящена обоснованию конституционности учёта выручки и связанных санкций, прежде всего с точки зрения защиты собственности, свободы предпринимательства, частной жизни и персональных данных. Проект утверждает, что новая система учёта выручки менее обременительна, чем прежняя, поскольку отменяет обязанность выдавать кассовый чек и ограничивает объём передаваемых данных лишь минимумом, необходимым для идентификации выручки, плательщика, учётной единицы и кассового устройства. Учёту подлежат все формы контактных платежей, чтобы не возникали пробелы и обход системы в зависимости от выбранного способа оплаты; государство обосновывает это тем, что другие доступные инструменты были бы либо менее эффективными, либо более инвазивными. Санкции в сфере учёта выручки предусматривают предупреждение и штрафы до 500 000 крон, причём текст прямо подчёркивает необходимость их индивидуализации в зависимости от тяжести правонарушения и имущественного положения нарушителя.

Документ далее заключает, что предлагаемое регулирование совместимо с правом ЕС, Хартией основных прав ЕС, Европейской конвенцией и другими международными обязательствами Чешской Республики, а в сфере НДС соответствует директиве о НДС и практике Суда ЕС. В тексте также приводится международное сравнение, согласно которому электронный учёт выручки в различных формах используется более чем в 20 странах ЕС, а чешское предложение соответствует современным европейским тенденциям. С точки зрения воздействия на государственные финансы ожидается увеличение налоговых поступлений примерно на 14,4 млрд крон, однако одновременно возникнут значительные расходы на внедрение и эксплуатацию системы для Налоговой и Таможенной администраций. В области НДС предполагается отрицательное влияние пониженной ставки на безалкогольные напитки примерно на 0,7 млрд крон ежегодно, по малым безнадёжным задолженностям — в десятках миллионов крон, а отмена ограничения вычета по легковым автомобилям приведёт к снижению доходов в размере нескольких сотен миллионов крон в год.

[3/9] Эта часть пояснительной записки подробно обосновывает повторное введение учёта выручки в модернизированной и менее административно обременительной форме и предполагает, что после учёта исключений он может коснуться примерно 600 тысяч предпринимателей. Подчёркивается ожидаемый эффект выравнивания условий предпринимательской среды, снижение издержек по сравнению с прежней системой, доступность бесплатного приложения для малых предпринимателей и возможность частичной компенсации затрат посредством единовременной налоговой льготы по налогу на доходы; для плательщиков в паушальном режиме вместо учёта предусмотрена возможность повышения паушального платежа. Одновременно описываются и другие налоговые последствия, в частности положительный эффект снижения ставки НДС для ресторанных услуг и подачи напитков, а также изменение правил возврата НДС по малым безнадёжным задолженностям в пользу кредиторов.

Текст также указывает, что проект не имеет самостоятельных негативных социальных, гендерных, экологических, детских или безопасностных последствий, не представляет собой государственную помощь и для территориального самоуправления имеет преимущественно косвенный положительный фискальный эффект благодаря лучшему сбору совместных налогов. Большое внимание уделяется защите частной жизни: учёт выручки определяется как обработка персональных данных на основании исполнения юридической обязанности и осуществления публичной власти согласно GDPR; при этом должны обрабатываться прежде всего идентификационные данные плательщика, сведения об учётных единицах и о конкретных выручках. Проект прямо подчёркивает отличие от прежней системы — больше не будет общей обязанности выдавать и передавать клиенту чек, что снижает риск злоупотребления идентификационным номером, содержащим личный номер; данные должны быть защищены более строгим режимом специальной налоговой аналитической базы данных с ограниченным доступом, журналированием и сроком хранения не более 10 лет.

В специальной части далее разъясняются §§ 1–10 нового закона об учёте выручки: закон задуман как инструмент налогового администрирования, направленный только на те выручки, учёт которых рационален и соразмерен, прежде всего там, где существует возможность сокрытия доходов. Определяется круг плательщиков, ограничение на выручки, полученные на территории Чешской Республики, и понятие учётной единицы, включающей торговые точки, интернет‑сайты или приложения, транспортные средства, а также самого предпринимателя в «остаточных» случаях. Подробно объясняются формальные и материальные признаки учитываемой выручки, новое понимание контактного платежа, включение наличных, безналичных переводов, виртуальных активов, чеков, векселей и аналогичных средств, а также правила для наложенных платежей, аннулирования операций, косвенного представительства и поручения другому плательщику ведения учёта выручки. Существенное отличие от прежнего регулирования состоит также в более единообразном и технологически нейтральном подходе к различным формам платежей, чтобы не возникали нежелательные различия между наличными и безналичными платежами в ситуациях, когда они экономически сопоставимы.

Темы

обязанностифинансыналогообложениеадминистрацияпредпринимательство

Дополнительные документы

Дополнительный документ 1

Постановление Правительства к законопроекту 189/0

Дата обработки: 12.06.2026

Объем: страницы 1–2.

Данный документ не является по существу поправкой к закону, а представляет собой постановление бюджетного комитета по законопроекту о регистрации выручки. Комитет лишь приостанавливает рассмотрение документа № 189 до 23 июня 2026 года и устанавливает срок для подачи письменных поправок до 12:00 19 июня 2026 года. Речь идет, таким образом, о процессуальном шаге в рамках законодательного обсуждения, не влекущем за собой прямых изменений прав и обязанностей.

Дополнительный документ 2

Постановление Правительства по документу 189/0

Дата обработки: 01.07.2026

Объем: страницы 1–2.

Данный документ представляет собой постановление бюджетного комитета по правительственному законопроекту об учете выручки. Комитет рекомендует Палате депутатов одобрить законопроект и поручает докладчику представить заключение комитета на заседании Палаты. При этом допускаются лишь чисто законодательно-технические поправки. Таким образом, речь идет о вспомогательном процедурном заключении по основному законопроекту, а не о существенном изменении текста закона.

Дополнительный документ 3

Поправки и иные предложения к законопроекту № 189/0

Дата обработки: 07.07.2026

Объем: Часть вторая – Часть третья; § 5 – § 38t; страницы 1–34.

Документ содержит ряд поправок, касающихся возобновления учета выручки и связанных с этим изменений в налоговом законодательстве. Чаще всего предлагается расширить исключения из учета выручки, изменить лимиты и отложить или смягчить некоторые обязательства, например, в отношении малых предпринимателей, побочной деятельности, безналичных платежей или отдельных отраслей. Одновременно в документе существенно корректируется налог на доходы: рассматриваются вопросы медицинских льгот для сотрудников, чаевых, скидок и бонусов на детей, студенческих скидок, амортизационных отчислений и других льгот; некоторые пункты прямо отменяют первоначально предложенные изменения и заменяют их другими решениями. Другие предложения усиливают защиту данных из учета продаж и вводят высокие санкции за их неправомерное использование.

Дополнительный документ 4

Постановление правительства по законопроекту 189/0

Дата обработки: 10.07.2026

Объем: страницы 1–6.

Речь идет о постановлении бюджетного комитета в качестве гарантийного комитета по законопроекту об учете выручки, которое, в основном, определяет точный порядок голосования в третьем чтении по отклонению законопроекта, отдельным поправкам и по законопроекту в целом. Комитет также излагает свои позиции: в частности, он рекомендует поправки A, F1, B4 и F2, не рекомендует большинство остальных поправок, а также предложение об отклонении закона, и не высказывает своего мнения по поправкам M36 и N. Сам по себе документ не изменяет содержание закона, но с процедурной точки зрения определяет, какие предложения противоречат друг другу и когда некоторые из них станут не подлежащими голосованию. Одновременно он поручает докладчику изложить позицию комитета в третьем чтении, а заместителю председателя комитета — представить постановление председателю Палаты депутатов.

Предложения

Неизвестно, были ли перечисленные предложения одобрены или отклонены.

Предложение 1380

189 - 1380 - Vendula Svobodová

Объем: § 11; страницы 1–4.

Поправка расширяет перечень исключений из системы учета выручки, включив в него мелкую дополнительную самостоятельную деятельность физических лиц. В соответствии с новыми положениями учет не будет распространяться на выручку самозанятых лиц, осуществляющих дополнительную деятельность без наемных работников и помощников, в год начала деятельности или в том случае, если их доходы в предыдущем году не превышали 400 000 чешских крон. Цель состоит в снижении административной нагрузки на мелкий дополнительный бизнес, например, при работе по найму, учебе, на пенсии или уходе за ребенком. Одновременно производится лишь техническая перенумерация существующего пункта и исправление ссылки из пункта 4 на пункт 5.

Предложение 1399

189 - 1399 - Jan Jakob

Объем: Часть первая; § 5; страницы 1–3.

Поправка вносит изменения в основной проект закона об учете выручки, отменяя в § 5 пункт b) и тем самым исключая из учета выручки безналичные переводы денежных средств. Согласно предложению, учет должен в дальнейшем распространяться главным образом на наличные и аналогичные платежи, в случае которых существует более высокий риск сокрытия доходов. Авторы обосновывают это изменение тем, что безналичные платежи и так оставляют отслеживаемый след в банковской системе, и их дополнительный учет был бы дублированием. Предложение призвано снизить административную нагрузку на предпринимателей и усилить соразмерность правового регулирования.

Предложение 1400

189 - 1400 - Jan Jakob

Объем: Часть вторая; страницы 1–4.

Поправка сужает правительственный проект исключительно до учета выручки и предлагает исключить из второй части пункты, касающиеся изменений в подоходном налоге, в частности восстановления льготы на студента, льготы за размещение ребенка и корректировки налогового режима в отношении отдыха и поездок сотрудников. Основная причина заключается в том, что, по мнению авторов, эти налоговые изменения по сути не связаны с учетом выручки и не должны объединяться в одном законе. В то же время в предложении критикуется дальнейшее расширение налоговых льгот как шаг, повышающий сложность налоговой системы и увеличивающий бюджетные расходы. Практическим следствием этого стало бы то, что закон был бы в большей степени сосредоточен на самом учете выручки, а указанные налоговые льготы в нем не были бы продлены.

Предложение 1401

189 - 1401 - Jan Jakob

Объем: Часть третья; страницы 1–3.

Поправка отменяет в части третьей пункты 13–16 основного проекта, с тем чтобы не изменять действующую ставку НДС на безалкогольные напитки, подаваемые в ресторанах. Таким образом, он отвергает планируемое отнесение этих напитков к пониженной ставке в 12 % и требует сохранения нынешнего положения. Авторы поправки утверждают, что это стало бы ещё одним несистемным исключением, которое усложняет систему НДС и не имеет прямой предметной связи с учётом выручки. В поправке также критикуется увязывание новой обязанности по ведению учёта с налоговой льготой для отдельных услуг.

Предложение 1402

189 - 1402 - Jan Jakob

Объем: Часть первая; § 15–§ 17; страницы 1–3.

Поправка упрощает предлагаемый порядок учета выручки путем отмены § 15 и исключения связанной с ним обязанности указывать обозначение единицы учета в данных об учтенной выручке. Тем самым отменяется обязанность заранее уведомлять налоговый орган о местах ведения деятельности, веб-сайтах, приложениях, транспортных средствах и других единицах учета. Цель состоит в том, чтобы снизить административную нагрузку как на предпринимателей, так и на государство, и ограничить систему только учетом самих выручек и данных, необходимых для налогового администрирования.

Предложение 1403

189 - 1403 - Jan Jakob

Объем: § 30; страницы 1–3.

Поправка отменяет во второй части положение, которое должно было ввести особое налоговое освобождение чаевых в сфере общественного питания, и одновременно корректирует соответствующие переходные положения в § 30. Цель состоит в том, чтобы оставить чаевые в общем налоговом режиме без введения нового исключения для сферы общественного питания. В обосновании подчеркивается простота и равенство налоговой системы и содержится предупреждение о нежелательности предоставления преимуществ одной отрасли, увеличении административной нагрузки, а также о риске налоговой оптимизации.

Предложение 1432

189 - 1432 - Adam Vojtěch

Объем: § 29–§ 30a; страница 1.

Поправка расширяет изменения в Законе о налогах на доходы таким образом, чтобы от уплаты налога были освобождены также отдельные выплаты работодателя, связанные с заботой о здоровье работников. В § 6 п. 7 добавляется новый подпункт f), а также новое приложение № 4, в котором точно перечислены медицинские услуги, подпадающие под данное положение. Речь идет, в основном, о профилактических осмотрах, выходящих за рамки стандартных, скринингах, обследованиях на сердечно-сосудистый риск, некоторых видах вакцинации и связанных с ними лабораторных или визуализационных обследованиях. Предложение призвано уточнить налоговый режим этих льгот и устранить неясности при их оценке.

Предложение 1448

189 - 1448 - Štěpán Slovák

Объем: § 6; страницы 1–11.

Данная поправка вносит изменения в Закон о налогах на доходы в части, касающейся системы учета выручки. Он отменяет существующий лимит на освобождение от налогообложения медицинских льгот для работников, который до сих пор ограничивался размером средней заработной платы за налоговый период, и вводит новые исключения посредством приложения со списком услуг, на которые освобождение от налогообложения не распространяется. Таким образом, из налоговых льгот должны быть исключены, в первую очередь, эстетические и косметические процедуры без медицинских показаний и непроверенные методы, в то время как фактическая забота о здоровье, профилактика, лечение и реабилитация должны по-прежнему пользоваться льготами без ограничений. Цель состоит в том, чтобы усилить поддержку здоровья сотрудников и устранить неравенство по сравнению с льготами, предоставляемыми в рамках досуга.

Предложение 1450

189 - 1450 - Jan Hrnčíř

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–3.

Данная поправка вносит изменения в Закон о налогах на доходы в связи с предложением об учетных системах выручки. В отношении рекламных и промо-товаров стоимостью до 500 крон без НДС предлагается новое исключение, согласно которому они могут считаться налогово-вычитаемыми расходами даже в том случае, если речь идет о спиртных напитках, тихом вине и пиве; то есть речь идет об изменении по сравнению с прежней ситуацией, когда эти продукты были исключены из перечня расходов, подлежащих вычету. В обосновании особо подчеркивается поддержка виноделия, ликероводочного и пивоваренного производств, региональной занятости и смежных отраслей. Таким образом, предложение касается в основном налогового режима рекламных подарков в виде алкогольных напитков.

Предложение 1451

189 - 1451 - Jan Hrnčíř

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–2.

Поправка вносит изменения в вторую часть основного проекта и восстанавливает в Законе о налогах на доходы исключение для тихого вина в рекламных и промо-материалах стоимостью до 500 крон без НДС. Таким образом, теперь тихое вино в данном случае не будет исключаться из налогово-вычитаемых расходов, что восстанавливает положение, действовавшее до конца 2023 года. Цель состоит в том, чтобы отменить изменение, введенное консолидационным пакетом, и поддержать винодельческий сектор, в частности отечественных производителей. Последствия носят преимущественно налоговый и предпринимательский характер.

Предложение 1473

189 - 1473 - Lucie Sedmihradská

Объем: § 12; страницы 1–2.

Поправка уточняет исключение из учета выручки для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в общественных интересах. Вновь устанавливается, что к мелкой побочной предпринимательской деятельности относятся доходы, подлежащие обложению подоходным налогом, в размере до 1 000 000 крон в год. Цель состоит в устранении неопределённости первоначального понятия, повышении правовой определённости и снижении риска санкций, а также административной нагрузки на эти субъекты. Установленный предел соответствует уже существующему порогу, предусмотренному в Законе о налоге на доходы.

Предложение 1474

189 - 1474 - Lucie Sedmihradská

Объем: § 29; страницы 1–2.

Поправка вносит изменения в налоговую часть основного закона таким образом, что базовая льгота на налогоплательщика теперь преобразуется в налоговую льготу, которая при определенных условиях может выплачиваться также в форме бонуса. Цель состоит в том, чтобы помочь в первую очередь работникам с низким доходом, которые сегодня теряют часть льготы, и привязать максимальный бонус к фактически уплаченным взносам на социальное и медицинское страхование. Одновременно с этим корректируются связанные с этим положения о вычетах, налоговых льготах на детей, годовом расчете и подтверждении права на льготы. Согласно обоснованию, данное изменение должно сократить доходы государственных бюджетов примерно на 0,5 млрд. крон в год.

Предложение 1475

189 - 1475 - Lucie Sedmihradská

Объем: Часть вторая; § 29; страница 1.

Поправка вносит изменения в Закон о подоходном налоге таким образом, чтобы годовой лимит в 40 млн. крон для освобождения от налогообложения применялся не только к доходам от передачи криптоактивов, но и в совокупности с отдельными другими видами доходов физических лиц, в частности от передачи ценных бумаг и других видов имущественных доходов, освобожденных от налогообложения. Если совокупная сумма этих доходов за год превысит 40 млн. крон, освобождение от уплаты налога будет теперь применяться только пропорционально к части дохода, не превышающей установленный лимит. Предложение не изменяет условий освобождения от налогообложения и временных критериев и, согласно обоснованию, должно затронуть только исключительно высокие доходы, а не обычных инвесторов. Цель состоит в том, чтобы ограничить полное освобождение от налогообложения очень высоких доходов от капитала и имущества и усилить более справедливое налогообложение.

Предложение 1476

189 - 1476 - Lucie Sedmihradská

Объем: Часть вторая; § 29; страница 1.

Поправка расширяет изменения в Законе о подоходном налоге таким образом, чтобы вновь предоставить налоговые льготы в отношении неденежных выплат, предоставляемых работодателем работнику в форме абонемента на проезд в общественном транспорте. Одновременно эта форма льготы включается в перечень не подлежащих налоговому вычету расходов работодателя в соответствии с сопутствующими поправками, то есть наравне с другими освобожденными от налогообложения льготами для работников. Цель состоит в том, чтобы стимулировать использование общественного транспорта, ограничить индивидуальные автомобильные перевозки и способствовать экологически безопасным поездкам на работу. Предложение касается только абонементов, а не разовых билетов.

Предложение 1477

189 - 1477 - Lucie Sedmihradská

Объем: § 29; страница 1.

Поправка вносит изменения в раздел 2 основного проекта закона, касающиеся правил налогообложения доходов от предоставления жилья работникам. В соответствии с новыми положениями стоимость пользования служебной квартирой или домом, предоставляемыми работодателем работнику, будет освобождена от налога, а работодатель сможет учитывать связанные с этим расходы или амортизационные отчисления в качестве налогово-вычитаемых. Одновременно изменяется действующее законодательство таким образом, что отменяется специальная налоговая льгота на временное жилье сотрудников и заменяется льготой на служебное жилье. Цель состоит в том, чтобы более эффективно поддерживать постоянное жилье сотрудников, чем при существующем низком лимите на временное жилье.

Предложение 1478

189 - 1478 - Lucie Sedmihradská

Объем: Часть вторая; § 29; страница 1.

Поправка вносит изменения в основной проект закона о подоходном налоге таким образом, что в качестве жилищных нужд теперь будет считаться также погашение кредита или займа на продаваемую недвижимость, если налогоплательщик одновременно берет новый кредит в том же или большем объеме на другое собственное жилье. Цель состоит в том, чтобы распространить возможность освобождения дохода от продажи недвижимости от налога также на случаи, когда часть покупной цены должна быть использована для доплаты по существующей ипотеке. Предложение призвано устранить существующее несоразмерное налоговое бремя для людей, которые просто меняют собственное жилье и фактически не получают дополнительной имущественной выгоды.

Предложение 1531

189 - 1531 - Marian Jurečka

Объем: Часть вторая; § 29–§ 30; страницы 1–7.

Поправка вносит изменения в часть закона о подоходном налоге, с тем чтобы льгота за размещение ребенка вновь могла выплачиваться в виде налогового бонуса в размере неиспользованной части, то есть даже родителям с низким или нулевым налогом. Оно устанавливает порядок применения в отношении налоговой льготы на ребенка, условие минимального трудового дохода и правила подтверждения права на льготу, в том числе для нерезидентов. Одновременно вводится переходное положение, согласно которому новое регулирование будет применяться уже в налоговом периоде 2026 года, так что поддержку можно будет получить раньше. Таким образом, законопроект расширяет сферу действия первоначально невозвратной льготы на более широкий круг работающих родителей, в частности на одиноких родителей и лиц, работающих неполный рабочий день.

Предложение 1533

189 - 1533 - Marian Jurečka

Объем: Часть вторая; § 29–§ 30; страницы 1–7.

Поправка вносит изменения в Закон о подоходном налоге, согласно которым льгота за уход за ребенком в случае ее неиспользования может быть преобразована в выплачиваемый налоговый бонус, в частности для родителей с низким доходом, одиноких родителей и лиц, работающих неполный рабочий день. Устанавливаются условия получения бонуса, в частности минимальный доход в размере шестикратной минимальной заработной платы, порядок применения по отношению к налоговой льготе на ребенка, а также правила годового расчета и подачи налоговой декларации. Одновременно вводятся переходные правила, чтобы можно было воспользоваться как льготой, так и бонусом уже в 2026 году, хотя основной закон, как правило, должен вступить в силу с 2027 года. Таким образом, законопроект расширяет поддержку дошкольного воспитания и повышает доступность налоговых льгот для семей с детьми.

Предложение 1537

189 - 1537 - Jana Filipovičová

Объем: § 16; страницы 1–2.

Поправка вносит изменения в закон о регистрации выручки таким образом, что в случае выручки, полученной вне торгового помещения, не потребуется немедленная регистрация каждого отдельного платежа. Теперь их можно будет регистрировать в совокупности не позднее конца того же календарного дня. Цель состоит в снижении административной нагрузки, в первую очередь для ремесленников и мобильной торговли, без изменения круга регистрируемых выручек или ожидаемых поступлений в государственные бюджеты.

Предложение 1538

189 - 1538 - Vojtěch Munzar

Объем: § 11; страницы 1–3.

Поправка изменяет исключение из учета выручки таким образом, чтобы обязательство больше не распространялось на самых мелких предпринимателей в зависимости от размера доходов; предлагаются четыре варианта с лимитом в 1 или 2 миллиона чешских крон и различными последствиями для физических и юридических лиц. Одновременно отменяются пункты во второй части основного проекта, которые вводят налоговую надбавку, связанную с исключением из учета выручки, так что исключение будет действовать без увеличения налога. Основная цель заключается в снижении административной нагрузки на мелких предпринимателей и приведении лимита в соответствие с порогами, применяемыми в отношении НДС, паушального налога и паушальных вычетов. Проект также прямо ориентирован на мелких предпринимателей, осуществляющих деятельность в дополнение к работе по найму.

Предложение 1539

189 - 1539 - Vojtěch Munzar

Объем: Часть первая; § 13; страницы 1–4.

Поправка вносит изменения в основной проект закона об учете выручки таким образом, чтобы исключить из учета безналичные платежи. Предлагается два варианта: либо полное исключение всех безналичных переводов, либо только платежей, осуществляемых на счет плательщика, открытый у поставщика платежных услуг в Чешской Республике. Обоснование опирается на постановление Конституционного суда, согласно которому безналичные платежи, как правило, поддаются отслеживанию, и государство не имеет права без веских оснований повсеместно собирать дополнительные данные. Практическим результатом стало бы сужение сферы применения нового учета выручки и снижение административной нагрузки на предпринимателей.

Предложение 1546

189 - 1546 - Adam Vojtěch

Объем: § 29; страница 1.

Поправка расширяет сферу действия поправки к Закону о подоходном налоге таким образом, чтобы отдельные медицинские услуги, оплачиваемые работодателем, вообще не облагались налогом у работника. В § 6 п. 7 добавляется буква f), а также вводится приложение № 4 с исчерпывающим перечнем таких услуг, в частности, надстандартных профилактических осмотров, скринингов, обследований на сердечно-сосудистый риск, отдельных видов вакцинации и связанной с ними лабораторной или визуальной диагностики. Таким образом, предложение переводит эти выплаты из режима возможного освобождения от налога и ограничений на льготы в более благоприятный режим полного исключения из объекта налогообложения. Со стороны работодателя налоговая признаваемость должна обусловливаться тем, что право работника вытекает из коллективного договора, внутреннего положения или договора.

Предложение 1547

189 - 1547 - Patrik Pařil

Объем: § 29; страницы 1–3.

Поправка регулирует налоговый режим в отношении чаевых в сфере общественного питания в соответствии с основным проектом закона. Он изменяет текст таким образом, чтобы налоговая льгота на чаевые для работников применялась не только в случае их начисления работодателем, но и в том случае, если работник получает чаевые непосредственно от клиента или через работодателя. Одновременно вводится новое правило, согласно которому для целей налога на доходы плательщиком такого дохода всегда считается работодатель, чтобы он мог выполнять соответствующие налоговые обязательства. Цель состоит в том, чтобы привести закон в соответствие с общепринятой практикой в сфере общественного питания и устранить неясности при учете чаевых.

Предложение 1548

189 - 1548 - Patrik Pařil

Объем: § 28–§ 36; страницы 1–3.

Поправка вносит в закон о регистрации оборота новое переходное положение, согласно которому правила получения сертификата, уведомления об единицах учета и регистрационного идентификационного номера будут применяться не ранее 1 ноября 2026 года. Цель состоит в том, чтобы четко установить дату вступления в силу этих технических положений, несмотря на то что часть закона должна вступить в силу на следующий день после его обнародования, а точную дату обнародования невозможно определить заранее. Одновременно, в связи с включением новой статьи, существующие статьи с 29 по 35 перенумеровываются в статьи с 30 по 36. Предложение призвано обеспечить, чтобы Налоговая администрация успела открыть доступ к необходимым функциям налогового информационного ящика до вступления в силу этих обязательств.

Предложение 1549

189 - 1549 - Jiří Havránek

Объем: § 13; страницы 1–78.

Поправка вновь расширяет исключения из учета выручки, предусмотренные в § 13 п. 5, таким образом, что на перечисленные виды деятельности в соответствии с кодами NACE больше не будет распространяться обязанность ведения электронного учета выручки. Это касается очень широкого круга отраслей, например, разведения лошадей и верблюдов, сбора дикорастущих плодов, некоторых ремесел и производств, здравоохранения, социальных услуг, культурных учреждений, спортивных клубов, а также различных профессиональных, религиозных, политических и общественных организаций. Авторы предложения обосновывают это тем, что последствия ведения учета выручки для этих отраслей являются нелогичными и несоразмерными. Практическим результатом стало бы сужение круга субъектов, которые с 2027 года должны будут вести учет выручки.

Предложение 1551

189 - 1551 - Vojtěch Munzar

Объем: Часть вторая; страницы 1–3.

Поправка отменяет во второй части отдельные пункты основного проекта, которые вводят надбавку к паушальному налогу в режиме EET OFF; последующие пункты просто перенумеровываются. Цель состоит в том, чтобы мелкие предприниматели, работающие в режиме паушального налогообложения с оборотом до 1 млн. чешских крон, не были вынуждены дополнительно платить 1 400 чешских крон в месяц за освобождение от обязанности вести учет выручки. В предложении изменение обосновывается тем, что данный платеж несоразмерно сказывался бы на самых мелких индивидуальных предпринимателях и увеличивал бы их обязательные ежемесячные расходы.

Предложение 1552

189 - 1552 - Petr Bendl

Объем: § 22–§ 22a; страницы 1–2.

Поправка вносит в Закон о регистрации выручки новый § 22a, который значительно ужесточает меры по защите данных из реестра выручки. В нём предусмотрено, что идентифицирующие данные о налогоплательщиках и отдельных операциях могут использоваться только в налоговых целях, не могут использоваться для конкурентного сравнения или непубличных экономических анализов и не могут быть предоставлены политическому руководству министерства иначе, чем в анонимной или агрегированной форме. Одновременно вводится обязательное ведение записей о каждом доступе к этим данным в течение 10 лет, а налогоплательщику предоставляется право узнать, кто и с какой целью получал доступ к его данным, если это не поставит под угрозу налоговое администрирование или уголовное разбирательство. Проект призван усилить защиту коммерчески конфиденциальных данных, укрепить доверие предпринимателей и обеспечить честную конкуренцию.

Предложение 1553

189 - 1553 - Petr Bendl

Объем: § 24–§ 25; страницы 1–2.

Поправка к закону о регистрации выручки вводит новое правонарушение за неправомерный доступ, предоставление, обнародование или использование данных из реестра выручки, касающихся конкретного предпринимателя, торговой точки, кассового аппарата или отдельной операции. Предлагается штраф в размере до 5 млн чешских крон, а для должностных лиц, сотрудников налогового органа, Министерства финансов или поставщиков информационной системы — до 10 млн чешских крон, если это не является уголовным преступлением. Одновременно вносится изменение в § 25, согласно которому данное новое правонарушение не может рассматриваться таможенным органом в порядке вынесения предписания на месте, а только в рамках надлежащего административного разбирательства. Цель состоит в укреплении защиты коммерчески конфиденциальных данных и предотвращении их злоупотребления.

Предложение 1554

189 - 1554 - Petr Bendl

Объем: страницы 1–2.

Поправка ужесточает меры по защите данных из учета продаж в налоговой аналитической отчетности. Он устанавливает, что идентифицируемые данные могут использоваться и предоставляться только в объеме, необходимом для администрирования налогов или контроля учета выручки, при этом Министерство финансов должно получать их, как правило, только в анонимном или агрегированном виде. Одновременно вводится обязательная регистрация доступа к этим данным и ежегодный публичный сводный отчет Генерального финансового управления. Цель состоит в том, чтобы снизить риск злоупотребления конфиденциальными коммерческими данными предпринимателей и повысить прозрачность контроля.

Предложение 1555

189 - 1555 - Jan Papajanovský

Объем: § 29–§ 30; страницы 1–3.

Поправка вносит изменения в закон о налогах на доходы: повышает ставку налога на доходы юридических лиц с 21 % до 22,5 % и вводит новые мгновенные амортизационные отчисления на отдельные виды материальных активов, приобретенных в период с 2027 по 2035 год. Компании смогут амортизировать машины и оборудование, относящиеся к амортизационным группам с 1 по 3, равномерно до 100 % первоначальной стоимости уже в течение 12 месяцев; обычные дорожные транспортные средства с двигателями внутреннего сгорания исключены из данного режима. Этот проект призван стимулировать новые инвестиции и экономический рост, при этом повышение налоговой ставки должно в значительной степени покрыть бюджетные последствия этой меры поддержки. Одновременно вводится переходное правило, согласно которому к ранее начавшимся налоговым периодам будет применяться действующее законодательство.

Предложение 1556

189 - 1556 - Jan Papajanovský

Объем: § 29–§ 35be; страницы 1–2.

Поправка изменяет только налоговую часть, связанную с основным проектом, и исключает из него повторное введение скидки на студента; таким образом, речь идет об изменении по сравнению с правительственным проектом, а не о корректировке самого учета выручки. Одновременно с этим он отменяет и перенумеровывает соответствующие положения закона о налогах на доходы, оставляя лишь технические ссылки, включая корректировку документов, касающихся льготы за размещение ребенка. Авторы проекта обосновывают это экономией государственных бюджетов и тем, что, по их мнению, данная льгота выгодна в основном студентам с более высокими доходами. Ожидаемый эффект заключается в снижении бюджетных затрат примерно на 340 млн чешских крон в год.

Предложение 1557

189 - 1557 - Jan Papajanovský

Объем: § 29–§ 30; страницы 1–2.

Поправка к закону об учете выручки не отменяет сам учет выручки, но исключает из сопутствующей поправки к закону о подоходном налоге повторное введение льготы за размещение ребенка и связанные с этим обязательства детских садов по предоставлению отчетности. Поэтому в предложении удаляются соответствующие положения и корректируется связанная с этим перенумерация статей и ссылок. Цель состоит в том, чтобы снизить административную нагрузку и сэкономить государственные бюджеты примерно на 1,6 млрд чешских крон в год. В обосновании также указывается, что эта льгота в большей степени выгодна домохозяйствам с более высокими налоговыми обязательствами и имеет слабый социальный эффект.

Предложение 1558

189 - 1558 - Jan Papajanovský

Объем: § 29–§ 35be; страницы 1–2.

Поправка вносит изменения в налоговую часть правительственного проекта и отменяет вновь предложенную льготу на учет выручки в размере до 5 000 крон, а также связанное с ней переходное положение. В то же время она сохраняет возобновление льготы на студента и льготы за размещение ребенка. Сама система учета выручки данным предложением не изменяется. Цель состоит в том, чтобы усилить фискальный эффект учета выручки и не возвращать часть ожидаемых налоговых поступлений в форме, по мнению авторов предложения, необоснованной компенсации.

Предложение 1559

189 - 1559 - Jan Papajanovský

Объем: § 31; страницы 1–2.

Поправка отменяет в части третьей § 31 пункты 13–16, то есть исключает изменение, которое должно было снизить ставку НДС на подачу безалкогольных напитков в рамках услуг общественного питания с 21 % до 12 %. Предложение не касается самого учета выручки или других изменений в НДС. Его основная цель — сохранить более высокие поступления в государственные бюджеты и предотвратить годовой провал в размере около 0,7 млрд. чешских крон. Таким образом, речь идет о корректировке правительственного проекта в пользу экономии бюджетных средств.

Предложение 1560

189 - 1560 - Pavla Pivoňka Vaňková

Объем: § 29–§ 38l; страницы 1–4.

Поправка вносит изменения в налоговую часть правительственного проекта, отменяя налоговую льготу на супруга или супругу и заменяя её более значительной налоговой льготой на ребёнка в возрасте до 3 лет. В соответствии с поправкой льгота должна быть увеличена на 1 000 крон в месяц, а если хотя бы один из налогоплательщиков, осуществляющих уход, является обладателем удостоверения ZTP/P, — на 4 000 крон в месяц. Предложение направлено на перенос поддержки с формального статуса супружества непосредственно на уход за маленьким ребенком, а также на оказание большей помощи одиноким родителям, родителям, не состоящим в браке, и домохозяйствам с низким доходом. Одновременно вносятся соответствующие изменения в порядок подачи заявлений и подтверждения права на пособие; изменения должны вступить в силу с 1 января 2027 года.

Предложение 1561

189 - 1561 - Vojtěch Munzar

Объем: страницы 1–3.

Поправка изменяет во второй части порог, при достижении которого физические лица обязаны подавать налоговую декларацию: общий годовой порог налогооблагаемого дохода повышается с 50 000 крон до 100 000 крон, а связанный с ним дополнительный порог — с 20 000 крон до 40 000 крон. Цель состоит в снижении административной нагрузки, в первую очередь для людей с небольшими дополнительными доходами, например, пенсионеров или лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. В предложении подчеркивается, что речь не идет об освобождении этих доходов от налога, а лишь об облегчении обязанности подавать налоговую декларацию в незначительных случаях. Согласно обоснованию, данное изменение не имеет никаких фискальных последствий.

Предложение 1562

189 - 1562 - Radim Fiala

Объем: § 25–§ 29; страницы 1–2.

Поправка изменяет вторую часть основного проекта и восстанавливает в Законе о налогах на доходы исключение для тихого вина в рекламных и промо-материалах стоимостью до 500 крон без НДС. На практике это означает, что тихое вино вновь станет налогово-вычитаемыми расходами, как это было до конца 2023 года, пока данная возможность не была отменена. Предложение устраняет существовавшее до сих пор неравноправное положение тихого вина, вытекающее из его формальной отнесения к предметам, облагаемым акцизом, несмотря на то, что ставка акциза для него равна нулю. Согласно обоснованию, данное изменение призвано поддержать винодельческий сектор и связанный с ним региональный бизнес.

Предложение 1564

189 - 1564 - Marian Jurečka

Объем: § 20–§ 24; страницы 1–5.

Поправка к закону о регистрации выручки смягчает правила, касающиеся дополнительной отправки данных о выручке в случае технических проблем. Он продлевает срок с 48 часов до 5 рабочих дней и вводит новое положение, согласно которому в случае недоступности или неработоспособности системы налогового органа отсчет этого срока приостанавливается. Одновременно исключается ответственность предпринимателя за правонарушение, если он не выполнил обязанность из-за сбоя со стороны государства. Цель состоит в том, чтобы предприниматели не подвергались санкциям за сбои в работе государственной системы.

Предложение 1565

189 - 1565 - Marian Jurečka

Объем: § 13; страницы 1–4.

Поправка расширяет перечень исключений из учета выручки, включая мелкую продажу собственной продукции сельскохозяйственного предпринимателя за пределами места ведения деятельности, например, с фермы, на фермерских рынках или при сезонной уличной торговле, если общая сумма не превышает 50 000 крон за налоговый период. Цель состоит в снижении административной нагрузки на мелких фермеров и поддержке сельской торговли, не имеющей большого фискального значения. В обосновании проекта изменение мотивируется унификацией правил с уже существующим исключением для сезонной продажи пресноводной рыбы и привязкой лимита к уже используемому порогу в 50 000 крон в налоговом законодательстве.

Предложение 1566

189 - 1566 - Jiří Havránek

Объем: страницы 1–70.

Поправка вносит изменения в часть первую § 13 основного проекта, расширяя перечень исключений из учета выручки за счет ряда конкретных видов деятельности в соответствии с классификацией NACE. В частности, из системы электронного учета продаж (EET) должны быть исключены, среди прочего, отдельные виды животноводства, сбор дикорастущих плодов, некоторые виды специализированного производства и ремонта, медицинские и социальные услуги, культурные учреждения, спортивные клубы, а также различные объединения и организации. Цель состоит в том, чтобы ограничить последствия системы EET в тех случаях, когда авторы законопроекта считают её нелогичной и несоразмерной. В документе неоднократно предлагается аналогичное изменение путем добавления нового подпункта в § 13 п. 5.

Предложение 1568

189 - 1568 - Jan Hrnčíř

Объем: Часть вторая — Часть третья; § 25 — § 72; страницы 1–2.

Поправка расширяет налоговую признаваемость рекламных и промо-предметов стоимостью до 500 крон также на товары или услуги, подлежащие обложению акцизом, если они имеют постоянную и заметную маркировку с указанием наименования компании. В то же время в отношении этих предметов вводится новое исключение из права на вычет НДС, чтобы сохранить бюджетную нейтральность и ограничить налоговую оптимизацию. В отношении обычных предметов, не облагаемых акцизом, режим не меняется, и лимит остается на уровне 500 крон без НДС. Предложение призвано сократить бюрократическую нагрузку на предпринимателей при предоставлении мелких корпоративных подарков.

Предложение 1569

189 - 1569 - Libor Vondráček

Объем: § 13; страницы 1–4.

Поправка расширяет исключения из учета выручки, предусмотренные в § 13, таким образом, что теперь они также не будут распространяться на сезонную продажу рождественских елок и сопутствующих услуг с 1 по 24 декабря в торговых точках, где продается только этот ассортимент. Цель состоит в том, чтобы учесть краткосрочный характер продаж, зимние условия на открытом воздухе и практические трудности, связанные с быстрым обслуживанием покупателей. Таким образом, предложение смягчает обязательства предпринимателей в рамках этой узко определённой сезонной деятельности.

Законы, затронутые этим документом

586/1992

Zákon České národní rady o daních z příjmů

235/2004

Zákon o dani z přidané hodnoty

456/2011

Zákon o Finanční správě České republiky

17/2012

Zákon o Celní správě České republiky