Документ 174 - Поправка к закону о защите животных от жестокого обращения — RJ

[1/2] Эта часть проекта поправок существенно ужесточает защиту животных от жестокого обращения и вносит изменения в ряд связанных законов. В законе о защите животных вводится обязанность муниципалитетов обеспечивать и оплачивать кастрацию брошенных кошек и кошек без владельца, маркировать таких кошек укорочением уха и регулярно проводить программы отлова, кастрации и возвращения, чтобы их популяция не увеличивалась; одновременно прямо разграничиваются бродячие животные, брошенные животные и животные без владельца. Поправка также изменяет систему профессиональных курсов для водителей и сопровождающих при перевозке животных: теперь свидетельство должно выдаваться не министерством, а учебным центром, и устанавливается исключение из некоторых общих требований к курсам.

Кроме того, существенно ужесточаются санкции за жестокое обращение с животными: максимальный срок запрета на содержание животных увеличивается с 5 до 10 лет, а также вводятся минимальные штрафы за жестокое обращение с одним животным, при этом для физических лиц они должны превышать 5 000 крон, а для предпринимателей‑физических лиц и юридических лиц — 10 000 крон; при нарушениях в отношении нескольких животных минимальные штрафы повышаются с 5 000 до 10 000 крон и с 10 000 до 20 000 крон. Усиливается институт предварительного временного содержания изъятых животных, подвергшихся жестокому обращению, включая возможность содержания непосредственно в помещениях заводчика; вводится обязанность оплачивать авансы на такое содержание ещё до окончания производства по делу, а при неуплате животное может перейти в собственность государства либо быть конфисковано. Одновременно теперь может быть наложен предварительный запрет на содержание животных ещё до окончания производства по делу об административном правонарушении, и прямо устанавливается, что специальные меры могут применяться также до вступления в силу решения по делу об административном правонарушении или уголовному делу.

В числе других изменений расширяются возможности размещения изъятых крупных хищников, подвергшихся жестокому обращению, не только в специализированных спасательных центрах, но и в других подходящих учреждениях. В законе о полиции Чешской Республики расширяется полномочие полиции входить при обоснованном подозрении на жестокое обращение с животным также в жилище, а не только на земельный участок или в иные помещения. Гражданский кодекс дополняется положением, согласно которому, если найденное брошенное животное никто не присвоит, о находке необходимо без промедления сообщить муниципалитету, который приобретает право собственности на животное в момент, когда узнаёт о находке; однако это положение не распространяется на одичавшую кошку. Вступление в силу в основном предлагается с 1 января 2027 года, однако изменения, касающиеся курсов, должны вступить в силу через шесть месяцев после опубликования, а обязанность муниципалитетов по кастрации — только через год после опубликования.

[2/2] Эта часть регулирует прежде всего профессиональную квалификацию лиц при перевозке животных, полномочия муниципалитетов при решении вопросов с бродячими и брошенными животными и существенно усиливает инструменты государства по борьбе с жестоким обращением с животными. Перевозчики и операторы сборных пунктов должны вести учёт обучения работников, хранить его ещё 3 года после прекращения их деятельности, при этом признаются также подтверждения и свидетельства, выданные в других государствах — членах ЕС; одновременно изменяется регулирование таким образом, что свидетельства для водителей и сопровождающих дорожных транспортных средств теперь выдаёт министерство через учебный центр. Министерство также получает и осуществляет широкие полномочия в области защиты животных, включая аккредитацию учебных центров, ведение реестров, проведение экзаменов, отзыв или приостановление действия свидетельств, принятие решений по экспериментальным животным, специальным методам убоя и выполнение информационных обязанностей перед Европейской комиссией.

Существенным изменением является новое регулирование бродячих, брошенных и беспризорных животных: муниципалитет может проводить профилактические кампании, финансово поддерживать принятие животных под опеку, обеспечивать их отлов и поддерживать кастрацию и стерилизацию собак и кошек. В отношении бродячих и брошенных собак вводится обязанность муниципалитета обеспечить их постоянную маркировку за свой счёт с возможностью последующего взыскания расходов с установленного владельца. Также прямо устанавливается обязанность муниципалитета обеспечивать кастрацию брошенных кошек и кошек без владельца, их маркировку укорочением уха и повторяющиеся программы типа «отлов — кастрация — возвращение», чтобы предотвратить рост их популяции. Одновременно изменяется Гражданский кодекс: нашедший брошенное животное обязан безотлагательно сообщить о находке муниципалитету, который приобретает право собственности на него в момент, когда узнаёт о находке; это положение не распространяется на одичавшую кошку.

Другая важная часть ужесточает механизмы ответственности за жестокое обращение с животными в административных правонарушениях и административном праве. Для физических и юридических лиц увеличивается максимальный срок запрета на содержание животных с 5 до 10 лет и повышаются минимальные штрафы за некоторые правонарушения в отношении одного животного и нескольких животных. Расширяются основания для конфискации животного, подвергшегося жестокому обращению, включая случаи неуплаты расходов на предварительное временное содержание; вводится возможность конфискации животного, содержащегося лицом, которому был наложен также предварительный запрет на содержание животных; уточняется, что специальные меры и предварительное временное содержание могут быть назначены ещё до завершения производства по делу об административном правонарушении или уголовному делу. Вводится возможность требовать аванс на покрытие расходов предварительного временного содержания, и при его неуплате животное может перейти в собственность государства, а полиция получает прямое полномочие входить в жилище или иные помещения при обоснованном подозрении, что там находится животное, подвергающееся жестокому обращению.

Эта часть также регулирует размещение изъятых или конфискованных животных, подпадающих под правила об охраняемых видах, в спасательных центрах либо в других подходящих учреждениях и устанавливает правила оплаты расходов на их содержание. В целом речь идёт о поправке, которая усиливает профилактику, надзор, вмешательство муниципалитетов и полиции, а также санкции, одновременно уточняя административные процедуры в сфере защиты животных.