Документ 162 - Поправка к закону — Гражданский процессуальный кодекс — ЕС

[1/3]
Проект закона представляет собой обширную поправку к Гражданскому процессуальному кодексу, закону о судебных сборах и закону об ответственности государства за ущерб, причинённый при осуществлении публичной власти. В частности, он вводит новую процессуальную регламентацию защиты от так называемых стратегических исков против участия общественности (SLAPP), которые могут подаваться в связи с осуществлением свободы выражения мнения, права на информацию, научной или художественной деятельности либо иных прав, связанных с публичной дискуссией. Суд будет рассматривать такие иски в приоритетном порядке, ответчик может быть представлен юридическим лицом, специализирующимся на защите этих прав, а суд может обязать истца внести обеспечение на покрытие судебных издержек; если иск направлен на злоупотребление правом, суд может разрешить опубликование решения за счёт истца и наложить санкции. Поправка также регулирует правила вручения судебных документов за границей в соответствии с правом ЕС, в частности устанавливает, что расходы на перевод и доставку несёт участник, в интересах которого направляется документ, и корректирует течение процессуальных сроков таким образом, чтобы они не пересекались со сроком для отказа от принятия документа. Кроме того, вводится процессуальная возможность сделать перед судом заявление о принятии или отказе от наследства в соответствии с европейским регламентом о наследовании, а также устанавливается информационная обязанность министерства относительно процессуальных гарантий в делах об исках против свободы выражения мнения. Изменение закона о судебных сборах вводит новый сбор за подачу апелляции по делам о возмещении ущерба, причинённого осуществлением публичной власти, а поправка к закону об ответственности государства уточняет, что исключение из права на компенсацию распространяется и на случаи прекращения производства по делу по причине истечения срока давности. Проект также включает пояснительную записку, разъясняющую имплементацию директивы ЕС 2024/1069, реакцию на судебную практику Суда Европейского союза и Европейского суда по правам человека и цели усиления защиты свободы выражения мнения и справедливого судебного разбирательства.

[2/3]
Данная часть документа развивает имплементацию европейской директивы 2024/1069, направленной на защиту лиц от злоупотребляющих исков (SLAPP), особенно в случаях, связанных со свободой выражения мнения и участием в общественной дискуссии. Вводятся процессуальные инструменты, такие как возможность обязать истца внести обеспечение на покрытие судебных расходов, приоритетное рассмотрение таких споров, возможность представительства ответчика специализированным юридическим лицом и санкции, включая штраф за нарушение порядка или право опубликовать решение об отказе в иске за счёт истца, если производство велось с злоупотребляющим намерением. Одновременно документ реагирует на судебную практику Суда ЕС и регулирует вручение документов за границей — участник, в интересах которого направляется документ, теперь должен внести аванс на перевод и, при необходимости, на расходы по доставке; если истец аванс не внесёт, производство может быть прекращено. Ещё одно изменение касается течения процессуальных сроков при вручении документов за границу: сначала должен истечь срок для отказа от принятия документа, и лишь затем начинает течь срок для совершения процессуального действия, чтобы было обеспечено право на справедливое судебное разбирательство. Документ также регулирует правила возмещения ущерба за уголовное преследование, прекращённое по причине истечения срока давности — право на компенсацию не будет иметь лицо, которое не воспользовалось возможностью продолжить уголовное производство и добиться решения о виновности либо оправдания. В состав предложения также входит введение судебного сбора в размере 2 000 крон за подачу апелляции в производстве о возмещении ущерба, причинённого осуществлением публичной власти, а также другие процессуальные изменения в Гражданском процессуальном кодексе, включая корректировку правил представительства участников и правил вручения и перевода судебных документов.

[3/3]
Данная часть документа регулирует прежде всего судебные сборы за подачу апелляции в различных видах производств. Устанавливается сбор за апелляцию участника аукциона на постановление о присуждении и за апелляцию лица, предложившего более высокую цену, в размере 5 000 крон при сумме до 250 000 крон либо 2 % от более высокой суммы, но не более 100 000 крон. Далее вводится правило, согласно которому апелляция на решения в коллективном гражданском производстве и в производстве о защите коллективных интересов потребителей подлежит оплате по иной позиции тарифной таблицы, при этом сбор за одно решение взимается только один раз и не взимается в отношении чисто процессуальных решений (например, о прекращении производства или об отказе в принятии заявления).

Документ также регулирует применение закона об ответственности государства за ущерб, причинённый при осуществлении публичной власти, и определяет случаи, когда право на возмещение ущерба не возникает, например если лицо само виновно в применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу или в осуждении, если уголовное преследование было прекращено по причине истечения срока давности либо если была предоставлена милость или амнистия. Другая часть содержит сравнительную таблицу проекта закона с правом ЕС и показывает, каким образом чешские изменения имплементируют европейские нормы, в частности регламент о вручении документов и директиву о защите от злоупотребляющих исков (SLAPP). Вводятся правила вручения судебных документов за границу, включая расходы на переводы и авансовые платежи за доставку, а также возможность налагать штрафы за злоупотребляющие процессуальные заявления. Дополнительно регулируется производство по искам, связанным со свободой выражения мнения и участием общественности в вопросах общественного интереса, которые должны рассматриваться в приоритетном порядке и допускают поддержку ответчика со стороны организаций, защищающих эти права. Суд в таких случаях может требовать обеспечение на покрытие судебных расходов, а при злоупотребляющем ведении процесса может предоставить ответчику право опубликовать решение за счёт истца либо требовать возмещения ущерба также в чешском суде, если злоупотребляющее производство велось в третьей стране. Закон также устанавливает информационную обязанность министерства о доступных процессуальных гарантиях и определяет вступление закона в силу преимущественно с 1 июля 2026 года, при этом некоторые положения вступают в силу уже с 7 мая 2026 года.