Документ 14 - Поправка к Закону о веществах, разрушающих озоновый слой — ЕС

[1/10] Конкретное практическое резюме, разделенное на короткие абзацы, разделенные пустыми строками (

). Каждый ключевой момент должен быть вынесен в отдельный абзац для лучшей читабельности.

Новый закон регулирует обязанности физических, предпринимательских и юридических лиц в области обращения с веществами, разрушающими озоновый слой, и фторсодержащими парниковыми газами. Закон направлен на применение постановлений Европейского Союза, в том числе на обязанность маркировать эти вещества, оборудование и продукты, их содержащие.

Сертифицированные лица и организации должны вести учет обучения, сертификатов и тестов и предоставлять эту информацию в Министерство и Чешскую экологическую инспекцию. Сертифицированные лица должны пройти переподготовку или процесс оценки, и часть экзамена может быть отменена на основании ранее полученных квалификаций.

Производители, импортеры, экспортеры и продавцы фторсодержащих парниковых газов и регулируемых веществ должны регулярно отчитываться перед Министерством об их использовании, хранении и транспортировке. Эти отчеты должны содержать подробную информацию о количестве, типе и способе использования этих веществ.

Закон вводит суровые санкции за нарушение обязательств, включая штрафы в размере до 5 000 000 чешских крон. Санкции касаются, например, отсутствия маркировки продукции, несоблюдения правил утилизации фторсодержащих парниковых газов или их неправильной утилизации.

Закон также предусматривает обязанность устанавливать системы обнаружения утечек на оборудовании, содержащем подкарантинные вещества, и регулярно проверять эти системы. Операторы оборудования должны обеспечить устранение утечек и ведение учета технического обслуживания.

Сертифицированные физические и юридические лица должны гарантировать, что процессы повышения квалификации и оценки проводятся в соответствии с европейскими нормами. Организации, организующие обучение, должны информировать Министерство о сроках и месте проведения обучения.

Закон вводит информационную систему для сертифицированных лиц, администрированием которой будет заниматься министерство. Эта система будет содержать данные о сертифицированных лицах, включая их контакты, сертификаты и пройденное обучение. Министерство опубликует эту информацию на своем веб-сайте, за исключением конфиденциальных данных.

Лица, реализующие на рынке регулируемые вещества или продукты, должны по требованию Министерства или Инспекции представить таможенные, налоговые документы и другие документы, относящиеся к этим веществам.

Закон позволяет Чешской инспекции окружающей среды и другим органам конфисковать или отдавать распоряжения об изъятии с рынка фторсодержащих парниковых газов, регулируемых веществ или продуктов, которые нарушают правила ЕС или настоящий Закон.

[2/10] Конкретное практическое резюме, разделенное на короткие абзацы, разделенные пустыми строками.

Новое законодательство вводит более строгие правила обращения с фторсодержащими парниковыми газами (F-газами) и озоноразрушающими веществами. Закон имплементирует европейские регламенты 2024/573 и 2024/590, которые налагают новые обязательства на производителей, импортеров, операторов оборудования, сертифицированных лиц и других субъектов.

Значительно увеличены штрафы за правонарушения. Например, за выброс фторсодержащих парниковых газов в атмосферу может быть наложен штраф в размере до 5 000 000 чешских крон. Повторные нарушения могут привести к штрафам в размере до восьми раз превышающей рыночную стоимость соответствующих веществ или устройств.

Сертифицированные лица должны пройти курс повышения квалификации или пройти процесс оценки. Обязательство считается выполненным даже в том случае, если обучение было завершено до вступления закона в силу, если оно соответствует новым требованиям.

Операторы оборудования, содержащего фторсодержащие газы, должны обеспечивать проверки на утечки, вести учет и хранить документацию в течение 5 лет. Несоблюдение этих обязательств может привести к штрафу в размере до 5 000 000 чешских крон.

Медицинские работники могут использовать анестетик десфлуран только при определенных медицинских показаниях. Каждое использование должно быть зарегистрировано в медицинской карте и зарегистрировано. Документы должны быть предоставлены в Министерство окружающей среды или Европейскую комиссию по запросу.

Таможенные органы получают новые полномочия, в том числе по задержанию регулируемых веществ и продукции по подозрению в нарушении закона. Информация об экспорте и импорте этих веществ должна быть передана компетентным органам.

Закон вступает в силу с 1 июля 2026 года, что дает время на подготовку и адаптацию к новым обязательствам.

[3/10] Конкретное практическое резюме, разделенное на короткие абзацы, разделенные пустыми строками.

Поправка к закону вводит обязанность регулярной переподготовки обладателей сертификатов и удостоверений об обучении в области холодильного оборудования, кондиционирования воздуха, тепловых насосов, противопожарного оборудования и электрического коммутационного оборудования. Переподготовка должна проходить не реже одного раза в 7 лет, первый срок – 12 марта 2029 года. Расходы на обучение возьмут на себя сами сертифицированные лица, в то время как цена колеблется от 3000 до 15 000 чешских крон без НДС на человека.

Сертифицированные лица и компании, работающие с фторированными парниковыми газами (F-газами), теперь должны будут отчитываться об их использовании при производстве, установке, обслуживании, техническом обслуживании и восстановлении. Это обязательство распространяется примерно на 1100 юридических и физических лиц, ведущих бизнес в Чешской Республике. Поставщики фторсодержащих газов должны будут вести учет и отчитываться о своих продажах.

В законе прописаны требования к ведению учета оборудования, содержащего подкарантинные вещества и фторсодержащие газы. Учет должен вестись непосредственно на месте эксплуатации объекта, что облегчит инспекционную деятельность Чешской экологической инспекции (ČIŽP).

Поправка отменяет обязательство по сбору в соответствии с разделом 6, которое может принести экономию заинтересованным субъектам. С другой стороны, он вводит новые административные обязательства, которые могут увеличить расходы на администрирование и отчетность.

Органы по сертификации должны будут обновить свои материалы и процессы в соответствии с новыми европейскими правилами. Они также должны вести учет выданных сертификатов и сертификатов, которые будут передавать в Министерство окружающей среды. Если орган по сертификации прекращает свою деятельность, он должен передать всю документацию Министерству.

Закон вводит возможность освобождения от части экзамена для лиц, ранее получивших соответствующую квалификацию. Это снижает административную нагрузку на некоторых заявителей на сертификацию.

Поправка оказывает положительное влияние на окружающую среду благодаря более строгому контролю и отчетности о выбросах фторсодержащих газов. В то же время это обеспечивает лучшую контролируемость управления этими веществами, что способствует выполнению международных обязательств по защите климата.

Закон расширяет информационную систему сертифицированных лиц, но сохраняет принципы защиты неприкосновенности частной жизни. Персональные данные, такие как дата рождения или контактная информация, не будут публиковаться на общедоступном веб-сайте Министерства.

Поправка не содержит каких-либо социальных последствий для конкретных групп населения, а также влияния на равенство между мужчинами и женщинами. Последствий для национальной безопасности или обороны не ожидается.

[4/10] Конкретное практическое резюме, разделенное на короткие абзацы, разделенные пустыми строками (

). Каждый ключевой момент должен быть вынесен в отдельный абзац для лучшей читабельности.

[5/10] В этой части документа основное внимание уделяется регулированию использования десфлурана в медицинских учреждениях, а также нормативным актам, связанным с фторированными парниковыми газами и регулируемыми веществами. Введены новые обязательства для медицинских учреждений, которые должны регистрировать применение десфлурана и предоставлять эти данные по запросу Министерства окружающей среды или Европейской комиссии. Закон также предусматривает штрафы за несоблюдение регламента десфлурана и неведение учета. Планируется, что эти изменения вступят в силу с 1 июля 2026 года.

Следующая часть посвящена регулированию фторсодержащих парниковых газов и регулируемых веществ. Введены обязанности для операторов объектов, содержащих эти вещества, в том числе обязанность вести бухгалтерский учет, устанавливать системы обнаружения утечек и регулярно проверять утечки оборудования. Плата за регулируемые вещества также была установлена в размере 400 чешских крон за килограмм и должна была быть уплачена до 30 апреля следующего года.

Сертифицированные физические и юридические лица должны соответствовать новым требованиям к обучению и сертификации, включая обязательство проходить переподготовку или процесс оценки. Министерство будет администрировать информационную систему сертифицированных лиц и публиковать данные о сертифицированных лицах на своем веб-сайте.

Введены более жесткие меры наказания за нарушение обязательств, в том числе возможность изъятия регулируемых веществ или устройств, их содержащих. Чешская экологическая инспекция и другие органы власти могут распорядиться о принятии мер по исправлению положения или изъятию продукции с рынка.

Практические последствия включают в себя необходимость для медицинских учреждений и операторов учреждений, содержащих контролируемые вещества, адаптировать свои процедуры к новым требованиям, вести подробный учет и проводить обучение своих сотрудников. Компаниям придется учитывать новые сборы и возможные штрафы за несоблюдение.

[6/10] Этот раздел правового документа посвящен регулированию обращения с фторсодержащими парниковыми газами и регулируемыми веществами, включая их хранение, транспортировку, утилизацию, маркировку и контроль. Он содержит обзор правонарушений, штрафов и обязательств для физических, предпринимательских физических и юридических лиц.

Физические лица и компании обязаны обеспечивать правильную утилизацию регулируемых веществ, в том числе фторсодержащих парниковых газов, и передавать их уполномоченным лицам. Они также должны вести учет этих веществ в течение определенного периода времени (обычно 5 лет).

Штрафы за правонарушения варьируются от 100 000 до 5 000 000 чешских крон, в зависимости от тяжести нарушения. Например, штраф в размере до 2 500 000 чешских крон может быть наложен за отсутствие маркировки продукции, содержащей контролируемые вещества, на чешском или словацком языке.

Компании, реализующие фторсодержащие парниковые газы на рынке, должны обеспечить их маркировку, соблюдение квот и ведение документации об их происхождении и использовании. Несоблюдение этих обязательств может повлечь за собой штраф в размере до 1 500 000 чешских крон.

Операторы объектов, содержащих фторированные парниковые газы, обязаны обеспечивать регулярную проверку утечек, ремонт утечек и ведение технического обслуживания. Несоблюдение этих обязательств может повлечь за собой штраф в размере до 1 000 000 чешских крон.

Сертифицированные лица и организации обязаны следовать процедурам тестирования, обучения и утилизации контролируемых веществ. Нарушение этих правил может привести к штрафу в размере до 1 500 000 чешских крон.

Импортеры и экспортеры контролируемых веществ должны подавать таможенную документацию и соблюдать правила Монреальского протокола. Несоблюдение этих обязательств может повлечь за собой штраф в размере до 2 500 000 чешских крон.

Ответственность за рассмотрение правонарушений и взыскание штрафов возложена на Чешскую экологическую инспекцию и Чешскую торговую инспекцию. Доход от штрафов предназначен для Государственного экологического фонда Чешской Республики.

[7/10] В этой части закона основное внимание уделяется регулированию обращения с фторированными парниковыми газами и озоноразрушающими веществами, включая правонарушения, санкции и обязательства для юридических и физических лиц.

Конкретные изменения и обязательства:

• Правонарушения и штрафы: Суровые наказания вводятся за правонарушения, связанные с выбросом фторсодержащих парниковых газов, отсутствием маркировки продуктов, содержащих эти газы, неведением документации или несоблюдением обязательств по обращению с этими веществами. Штрафы варьируются от 200 000 до 5 000 000 чешских крон, в зависимости от тяжести правонарушения.

• Сертификация и разрешения: Юридические и физические лица должны быть сертифицированы для установки, обслуживания и обращения с оборудованием, содержащим фторированные парниковые газы. Несоблюдение этого обязательства может повлечь за собой штраф в размере до 3 000 000 чешских крон.

• Обязательства по отчетности: Организации, которые хранят или работают с контролируемыми веществами, должны регулярно отчитываться перед Министерством. Непредставление отчета может повлечь за собой штраф в размере до 1 000 000 чешских крон.

• Хранение документации: Обязательство хранить документацию по обращению с регулируемыми веществами и фторсодержащими парниковыми газами в течение 5 лет. Несоблюдение этого обязательства может повлечь за собой штраф в размере до 3 000 000 чешских крон.

• Запрет на деятельность: Запрет на деятельность может быть наложен за серьезные нарушения.

** Практические последствия: **

• Компании и частные лица, работающие с фторсодержащими парниковыми газами, должны обеспечить сертификацию своих сотрудников и соблюдение строгих процедур обращения с этими веществами.

• Производители, импортеры и дилеры должны обеспечить правильную маркировку продукции и вести документацию о соответствии и другие обязательные данные.

• Операторы объектов, содержащих контролируемые вещества, должны обеспечивать регулярную проверку на герметичность и ремонт оборудования.

Конкретные шаги:

1. Обеспечить сертификацию людей, работающих с фторсодержащими парниковыми газами.
2. Храните документацию по обращению с контролируемыми веществами в течение 5 лет.
3. Регулярно отчитываться перед Министерством о хранении и обращении с контролируемыми веществами.
4. Обеспечить маркировку продуктов, содержащих контролируемые вещества, на чешском или словацком языке.
5. Соблюдать обязательства, связанные с проверкой герметичности оборудования и обеспечением рециркуляции или утилизации газов.

Временные меры:

• Лица, у которых уже есть контролируемые вещества, должны обеспечить их утилизацию в течение 3 месяцев с момента вступления закона в силу.

Новые сборы и штрафы:

• Штрафы за проступки варьируются от 200 000 до 5 000 000 чешских крон.
• Расходы на изъятие и анализ контролируемых веществ покрываются проверяемыми лицами.

Срок действия:

• Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года. Переходные положения устанавливают сроки выполнения определенных обязательств, таких как утилизация контролируемых веществ, в течение 3 месяцев с даты вступления в силу Закона.

Правоохранительные органы:

• Чешская экологическая инспекция, Чешская торговая инспекция, таможенные органы и Главное таможенное управление несут ответственность за контроль и выполнение обязательств, установленных законом.

Подробнее:

• Закон содержит ссылки на непосредственно действующие нормативные акты Европейского Союза, устанавливающие минимальные требования к сертификации, маркировке и обращению с регулируемыми веществами и фторсодержащими парниковыми газами.

Рекомендация:

• Предприятия и частные лица должны пересмотреть свою практику и убедиться, что она соответствует любым новым требованиям законодательства.
• Рекомендуется проконсультироваться с юристом или экспертом по экологическому праву для обеспечения соблюдения требований.

[8/10] В этой части документа основное внимание уделяется регулированию фторированных парниковых газов и медицинских услуг, введению новых обязательств, санкций и процедур для физических лиц, компаний и поставщиков медицинских услуг.

** Фторированные парниковые газы: **

• Вводится обязанность для производителей, импортеров и экспортеров фторсодержащих парниковых газов и установок, содержащих эти газы, указывать в таможенных декларациях достоверную информацию, включая регистрационные номера, вес газов и другие данные. Эта информация должна быть предоставлена на чешском или словацком языке.

• Сертифицированные физические и юридические лица должны вести учет использования фторсодержащих парниковых газов, включая их количество, тип и способ использования. Эти записи должны храниться в течение не менее 5 лет и предоставляться компетентным органам по запросу.

• Регулярное повышение квалификации для сертифицированных лиц является обязательным для прохождения регулярного повышения квалификации каждые 7 лет. Первое обучение должно быть завершено до 12 марта 2029 года.

• За нарушение обязательств, таких как неведение учета или неправильное обращение с газами, могут быть наложены штрафы в размере до 1 000 000 чешских крон.

Медицинские услуги:

• Медицинские работники должны обеспечить госпитализацию несовершеннолетних пациентов отдельно от взрослых и женщин от мужчин, за исключением случаев интенсивной терапии.

• Обязательство обеспечить пациентов лекарственными средствами и медицинскими изделиями в течение 3 дней после выписки, если это не противоречит другим правилам.

• Поставщики услуг должны составлять и обновлять планы травматологии каждые 2 года и представлять их в соответствующие административные органы.

• Вводится обязанность использовать ингаляционный анестетик десфлуран только в обоснованных случаях и вести подробный учет его применения.

• Штраф в размере до 100 000 чешских крон может быть наложен за нарушение обязательств, например, неправильное использование анестетиков или необеспечение пациентов лекарствами.

Практические шаги:

• Компании и сертифицированные лица должны внедрять системы учета и проводить регулярное обучение.

• Поставщики медицинских услуг должны адаптировать свою деятельность к новым требованиям к отдельным записям о госпитализации и анестезиологии.

• Производители и импортеры фторсодержащих парниковых газов должны обеспечить надлежащую маркировку и ведение учета.

Санкция:

• Штрафы за нарушение обязательств варьируются от 50 000 до 1 000 000 чешских крон, в зависимости от тяжести правонарушения.

• Возможность конфискации или изъятия незаконно полученного товара с рынка.

Срок действия:

• Некоторые обязательства, такие как повышение квалификации, имеют конкретные сроки (например, до 12 марта 2029 года). Остальные обязанности являются постоянными.

Воздействия:

• Увеличение административных расходов для компаний и поставщиков медицинских услуг.

• Потенциальная экономия за счет более эффективного управления фторсодержащими парниковыми газами и предотвращения утечек.

• Повышение качества медицинской помощи и снижение нагрузки на окружающую среду.

Что делать:

• Компании должны внедрять системы учета и обеспечивать обучение сотрудников.

• Поставщики медицинских услуг должны адаптировать свою деятельность к новым требованиям и обеспечить надлежащую документацию.

• Производители и импортеры фторсодержащих парниковых газов должны обеспечить надлежащую маркировку и ведение учета.

[9/10] Конкретное практическое резюме, разделенное на короткие абзацы, разделенные пустыми строками (

). Каждый ключевой момент должен быть вынесен в отдельный абзац для лучшей читабельности.

Новые обязанности операторов установок, содержащих фторсодержащие парниковые газы, включают в себя обеспечение утилизации этих газов квалифицированными специалистами, их правильную утилизацию и учет количества и типа газов. Эти записи должны храниться в течение 5 лет и предоставляться компетентным органам по запросу.

Продажа фторсодержащих парниковых газов ограничена сертифицированными лицами или предприятиями, в которых работают сертифицированные лица. Продажа негерметичного оборудования, заполненного этими газами, разрешена только при наличии доказательств того, что установка будет выполнена сертифицированным лицом.

Импортеры и производители фторсодержащих парниковых газов должны хранить документацию о соответствии в течение 5 лет и предоставлять ее компетентным органам по запросу. Нарушение этих обязательств может повлечь за собой штраф в размере до 5 000 000 чешских крон.

Штрафы за правонарушения, связанные с фторсодержащими парниковыми газами, варьируются от 1 000 000 до 5 000 000 чешских крон, в то время как повторные нарушения могут привести к штрафам в размере до восьми раз больше рыночной стоимости рассматриваемых веществ или оборудования.

Государства-члены должны уведомить Европейскую комиссию о штрафах за нарушение регламента до 1 января 2026 года и обеспечить их эффективное применение. Санкции должны быть соразмерными, сдерживающими и учитывать серьезность нарушения, воздействие на окружающую среду и финансовое положение предприятия.

Операторы стационарных установок должны обеспечить системы обнаружения утечек фторсодержащих парниковых газов и их регулярный осмотр. Нарушение этих обязательств наказывается штрафом в размере до 5 000 000 чешских крон.

Производители и импортеры регулируемых веществ должны обеспечить надлежащую утилизацию побочных продуктов, таких как трифторметан, и хранить документацию о соответствии в течение 5 лет. Нарушение этих обязательств может повлечь за собой штраф в размере до 3 000 000 чешских крон.

Предприятия должны вести учет фторированных парниковых газов, включая их количество, использование и утилизацию, и хранить их в течение 5 лет. Эти документы должны быть предоставлены компетентным органам или Европейской комиссии по запросу.

Комиссия может разрешить исключения из определенных запретов на срок до 4 лет, если нет технически осуществимых альтернатив или если их использование будет экономически непропорциональным. Эти отступления принимаются посредством исполнительных актов.

[10/10] Конкретное практическое резюме, разделенное на короткие абзацы, разделенные пустыми строками.

С 1 января 2025 года владельцы зданий и подрядчики должны будут обеспечить минимизацию выбросов фторсодержащих парниковых газов при ремонте и сносе, связанных с удалением пены, содержащей фторированные парниковые газы. Если удаление технически невозможно, необходимо составить досье и хранить его в течение пяти лет.

Предприятия, которые выпускают на рынок многоразовые фторированные контейнеры для парниковых газов, должны подать декларацию о соответствии и хранить документацию не менее пяти лет. Эта документация должна предоставляться компетентным органам по их требованию.

С 1 января 2026 года применение десфлурана в качестве анестетика будет запрещено без медицинской необходимости. Медицинские учреждения должны вести учет его использования, включая обоснование, и хранить эти записи в течение пяти лет.

Комиссия может посредством имплементационных актов определять формат и способ ведения документации. Предприятия должны вести учет фторированных парниковых газов, включая количество произведенных, импортированных, экспортированных или утилизированных, в течение не менее пяти лет.

Таможенные органы имеют доступ к порталу F-газа и могут проводить проверки. В случае нарушения регламента одноразовые контейнеры могут быть конфискованы или утилизированы.

Государства-члены ЕС должны до 1 января 2026 года уведомить Комиссию о штрафах за нарушение регламента. Санкции могут включать в себя административные финансовые взыскания или уголовные санкции, включая лишение свободы на срок до одного года.

Операторы установок, содержащих фторированные парниковые газы, должны вести учет количества газа, технического обслуживания, ремонта и рекуперации газов. Эти документы должны храниться в течение пяти лет и предоставляться по запросу.

Компании, производящие или реализующие озоноразрушающие вещества, должны вести учет их количества, происхождения и использования в течение пяти лет. Документы должны предоставляться компетентным органам по их запросу.