Документ 12 - Поправка к закону о выборах в представительные органы муниципалитетов - RJ

[1/2] Этот законопроект вносит ряд существенных изменений в области выборов в муниципальные советы, которые имеют практические последствия для организации выборов, правил для кандидатов и стабильности муниципальных советов.

Введен новый институт дополнительных выборов, которые будут проводиться, если число членов муниципального совета упадет ниже 5, но не ниже половины. Дополнительные выборы позволят пополнить состав совета без необходимости проведения новых выборов, что должно способствовать стабильности советов, особенно в небольших муниципалитетах. Этот механизм исключает возможность неправомерного использования отставок членов совета для инициирования новых выборов.

Закон отменяет возможность создания избирательных округов в муниципалитетах, что призвано предотвратить фальсификацию выборов и маргинализацию небольших избирательных партий. Каждый муниципалитет теперь будет формировать один избирательный округ.

Порог для продвижения кандидата в списке кандидатов снижен с 10% до 5%, что увеличивает шансы отдельных кандидатов на получение мандата на основе индивидуального успеха на выборах.

В случае дополнительных выборов количество мест, подлежащих заполнению, будет указано в избирательном бюллетене, и избиратель сможет проголосовать только за столько кандидатов, сколько заполнено. Кандидаты, не получившие мандата, станут заместителями.

Если дополнительные выборы не состоятся из-за отсутствия кандидатов или дальнейших отставок, будут назначены новые выборы. Расходы, связанные с подготовкой выборов, будут покрыты из государственного бюджета.

Закон должен вступить в силу 1 января 2026 года, а новые правила впервые будут применены во время национальных выборов в муниципальные советы осенью 2026 года.

Закон не оказывает негативного влияния на государственный бюджет, окружающую среду, защиту персональных данных или гендерное равенство. Напротив, ожидается, что финансовые ресурсы будут сэкономлены за счет сокращения количества внеочередных выборов и повышения стабильности муниципальных советов.

[2/2] В этом разделе юридического документа основное внимание уделяется правилам выборов в муниципальные советы, распределению мандатов, назначению заместителей, новым и дополнительным выборам, а также требованиям к петициям для кандидатов. Ниже приведены ключевые моменты:

Чешское статистическое управление корректирует процентный порог для выдвижения избирательных партий, если не выполняется условие о выдвижении не менее двух партий или абсолютного большинства мандатов. Порог постепенно снижается на 1% до тех пор, пока не будут выполнены условия.

Мандаты распределяются на основе долей, рассчитанных на основе голосов избирательных партий. В случае равной доли количество голосов является решающим, а если оно одинаковое, решает жребий.

Заместители занимают вакантные места в соответствии с порядком в списке кандидатов. Если замены нет, мандат остается вакантным, если нет причин для проведения дополнительных выборов.

Новые выборы проводятся, если число членов совета падает ниже половины или меньше 5, или когда создается новый муниципалитет или городской округ. Дополнительные выборы проводятся, если количество членов совета падает ниже 5, но причин для проведения новых выборов нет.

Дополнительные выборы только заполняют недостающие мандаты. Списки кандидатов могут содержать не более 2 избранных членов. Кандидатом не может быть человек, который уже находится в должности.

Если дополнительные выборы не гарантируют заполнение хотя бы 5 мест, они не будут проводиться и могут быть назначены новые выборы. Расходы, связанные с подготовкой дополнительных выборов, которые не состоялись, покрывает государство.

На новых и дополнительных выборах члены советов избираются только на оставшуюся часть срока полномочий.

Количество подписей под петициями за независимых кандидатов и объединения независимых кандидатов варьируется в зависимости от размера муниципалитета. Например, самоуправлениям с численностью избирателей до 500 человек требуется 5% подписей за независимых кандидатов и 7% – за объединения независимых кандидатов, в то время как самоуправлениям с численностью избирателей более 150 000 избирателей требуется 0,5% подписей за независимых кандидатов и 7% – за объединения.

Практические последствия:

• Избирательные партии должны следить за правилами распределения мандатов и изменениями в очередности кандидатов.
• Муниципалитеты должны обеспечить правильное объявление о новых или дополнительных выборах в случае появления вакансий.
• Независимые кандидаты и объединения должны обеспечить достаточное количество подписей под петициями в соответствии с размером муниципалитета.

Новые сборы, штрафы или экономия:

• Расходы, связанные с проведением несостоявшихся дополнительных выборов, покрывает государство.

Временные меры:

• Новые и дополнительные выборы не проводятся в течение последних 6 месяцев срока полномочий муниципальных советов.