Документ 116 - Проект закона, которым отменяется номинационный закон

Объем: § 15–§ 16; стр. 1–6.

Цель поправки заключается не в отмене закона о назначениях, а в его изменении с тем, чтобы сделать отбор кандидатов в органы компаний с государственным участием более эффективным. Основное изменение заключается в том, что положительное заключение Комитета остается необязательным для министерства, но отрицательное заключение теперь становится обязательным и препятствует назначению или выдвижению кандидата. Одновременно расширяется обязанность публиковать информацию даже в том случае, если назначение не состоится, и в таком случае также публиковать запись собеседования и профессиональную биографию. Таким образом, проект заменяет действующее законодательство, согласно которому заключение Комитета не было обязательным вообще, и усиливает прозрачность и контроль над назначениями.

Объем: § 2–§ 4; страницы 1–4.

Поправка изменяет основной проект таким образом, что закон о назначениях не отменяется, а, напротив, значительно укрепляется и дополняется. Он переносит координационную и методическую роль с Аппарата правительства на Министерство финансов, вводит централизованный Портал кадровых назначений и регулярную оценку эффективности руководящих и надзорных органов компаний с государственным участием. Одновременно изменяются действующие правила оценки кандидатов: отменяется часть жестких требований, закрепленных в законе, и заменяется более конкретными критериями, приведенными в приложении, а также возможностью устанавливать профессиональные требования в зависимости от конкретной компании. Проект призван повысить прозрачность, унифицировать публикацию информации и увязать назначения с оценкой фактической эффективности работы; вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: Часть четвертая — Часть четвертая; § 1 — § 16d; страницы 1–10.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а на его изменение и расширение сферы его применения на коммерческие компании, в которых государство прямо или косвенно осуществляет решающее влияние, а также на компании, контролируемые ими. В него добавляется новая часть закона (§ 16a–§ 16d), которая вводит обязанность применять процедуру назначения также при выборе лиц в органы этих компаний, при этом выбор осуществляет сама компания, а Комитет по назначениям проводит оценку. Если компания назначает лицо без обязательного представления кандидатуры Комитету или вопреки отклоненной номинации, такое назначение считается недействительным с обеспечением защиты прав добросовестных третьих лиц. Таким образом, проект изменяет первоначальный замысел полной отмены закона на его уточнение и укрепление прозрачных правил выдвижения кандидатур с 1 января 2027 года.

Объем: § 2–§ 20b; страницы 1–12.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а на его изменение с тем, чтобы его процедуры можно было распространить и на другие юридические лица посредством специального закона; теперь это прямо распространяется и на Всеобщую медицинскую страховую компанию. Для директора Всеобщей медицинской страховой компании вводится обязательный конкурс и последующая оценка кандидата Комитетом по кадровым назначениям, при этом назначение без представления кандидатуры комитету или вопреки его отказу считается недействительным. Такой же контроль за назначениями вводится и в отношении членов совета директоров, назначаемых правительством, в то время как в отношении членов, избираемых Палатой депутатов, теперь будет действовать оценочная комиссия. По сравнению с действующим законодательством из § 20 исключаются прямые краткие правила назначения и переносятся в новые, более подробные § 20а и § 20b; вступление в силу — с 1 января 2027 года.

Объем: § 2; страницы 1–7.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а на его изменение и расширение сферы применения. В сферу действия закона должны быть прямо включены государственные субсидируемые организации, учрежденные министерством и предоставляющие медицинские услуги, при этом процедура назначения должна распространяться на их руководителей. Цель состоит в том, чтобы сделать процесс назначения руководящего состава в государственных медицинских учреждениях более прозрачным и предсказуемым, а также снизить риски коррупции. Предлагается ввести поправку в силу с 1 января 2027 года.

Объем: § 10–§ 12; страницы 1–6.

Поправка не изменяет первоначальное решение об отмене закона о назначениях, а преобразует основной проект в поправку, которая сохраняет и корректирует этот закон. Теперь министерство должно направлять уведомление о конкурсе председателю Комитета по кадровым назначениям, а назначенный член Комитета может участвовать в заседаниях отборочной комиссии с правом голоса в качестве консультанта. Таким образом, предложение усиливает надзор и вовлеченность Комитета в конкурсные отборы в компаниях с государственным участием, не изменяя при этом ответственности министерства за отбор. Дата вступления в силу устанавливается на 1 января 2027 года.

Объем: § 10–§ 10; страницы 1–6.

Поправка не отменяет закон о назначениях, а вносит в него изменения: она ужесточает условия, при которых в исключительных случаях можно обойти конкурсный отбор при назначениях в органы компаний с государственным участием. Теперь исключение будет применяться только в том случае, если министерство не стало причиной сложившейся ситуации и не могло её предвидеть, и при этом задержка привела бы к серьёзному ущербу; таким образом, речь идёт об изменении по сравнению с прежним, более широким режимом. Проект призван ограничить злоупотребление исключениями и усилить прозрачность и общественный контроль, в том числе путем публикации обоснования на сайте министерства. Вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.

Объем: § 6–§ 19; страницы 1–10.

Поправка не направлена на отмену закона о назначениях, а лишь на его изменение. Основным изменением является исключение требования об отсутствии задолженности у членов комитета и кандидатов в органы компаний с государственным участием; этому соответствует также отмена § 18 и корректировка связанных с ним положений о прекращении полномочий и подтверждении условий. В предложении изменение обосновывается тем, что подтверждение отсутствия задолженности является административно обременительным и на практике не приносит соответствующей пользы. Текущие процедуры должны быть завершены в соответствии с действующими правилами, а вступление в силу предлагается с 1 января 2027 года.