Окончательный закон
Объем: § 14; стр. 1–2.
Закон снижает с 2026 года минимальную месячную базу начисления авансовых платежей самозанятых лиц по пенсионному страхованию и взносу на занятость с запланированных 40 % средней заработной платы до 35 % средней заработной платы. Основным последствием является снижение обязательного авансового взноса для самозанятых лиц, осуществляющих основную деятельность, а также изменение правил для паушального режима на 2026 год. Одновременно решается вопрос о переходном периоде: переплаты, уплаченные до вступления закона в силу, могут быть возвращены органами социального обеспечения по запросу, а часть соответствующих задолженностей и штрафов аннулируется. Закон вступает в силу с первого дня месяца, следующего за днем его обнародования.
Дополнительные документы
Дополнительный документ 1
Парламентский документ 11/1 Заключение правительства к документу 11/0
Дата обработки: 12.12.2025Правительство выражает несогласие с предложением снизить минимальную базу для начисления взносов для самозанятых лиц (СЗЛ), так как считает, что это угрожает устойчивости пенсионной системы. Оно отмечает, что снижение взносов усиливает диспропорции между СЗЛ и наемными работниками и приведет к снижению будущих пенсий для предпринимателей.
Правительство предупреждает, что данное предложение вызовет значительный дефицит доходов социальной системы, который не был количественно оценен в парламентских материалах, хотя, по оценкам, он может достигать миллиардов ежегодно. Аргументы сторонников о росте легальной предпринимательской активности, по мнению правительства, не подкреплены данными.
Правительство также отмечает, что недавнее увеличение базы для начисления взносов не привело к сокращению числа СЗЛ, и, следовательно, не видит причин для изменения текущей законодательной траектории.
Дополнительный документ 2
Парламентский документ 11/2 Постановление Бюджетного комитета к документу 11/0
Дата обработки: 23.01.2026Документ представляет собой постановление Бюджетного комитета Палаты депутатов о законопроекте, изменяющем взносы на социальное страхование и взносы на государственную политику занятости, в частности, в отношении самозанятых лиц. Комитет временно приостановил рассмотрение законопроекта до 30 января 2026 г. В то же время он установил срок подачи письменных поправок до 28 января 2026 г. Постановление носит чисто процедурный характер и само по себе не изменяет правовых обязательств.
Дополнительный документ 3
Парламентский документ 11/3
Резолюция Бюджетного комитета по документу 11/0
Дата обработки: 10.02.2026Бюджетный комитет Палаты депутатов обсудил и рекомендовал одобрить законопроект о внесении изменений в Закон о взносах на социальное страхование. Предложение корректирует базу взносов для самозанятых лиц, осуществляющих основную деятельность, таким образом, чтобы она оставалась на уровне 35% от средней заработной платы после 2025 г. Цель - снизить финансовую нагрузку на самозанятых лиц и стабилизировать их бизнес. Резолюция уполномочивает докладчика довести эту позицию до сведения Палаты депутатов.
Дополнительный документ 4
Постановление Комитета по социальной политике по парламентскому документу № 11/0
Дата обработки: 19.02.2026Резолюция Комитета по социальной политике рекомендует Палате депутатов одобрить законопроект, вносящий изменения в правила уплаты взносов на социальное страхование. Комитет согласен с поправкой, касающейся размера базы для начисления взносов для самозанятых лиц, осуществляющих основную деятельность. Цель - облегчить финансовое бремя самозанятых работников и стабилизировать их взносы на социальное страхование. Комитет также поручает докладчику представить заключение и внести технические поправки в законодательство.
Дополнительный документ 5
Поправки и иные предложения к парламентскому документу № 11/0
Дата обработки: 05.03.2026Поправки вносят изменения в Закон о взносах на социальное обеспечение, в частности, в отношении минимальной базы обложения для самозанятых. Основное предложение заменяет первоначальное постепенное повышение с 30%, 35% и 40% от средней заработной платы на фиксированный порог в 35%, однако другие предложения выдвигают альтернативные варианты (например, постепенное снижение с 39% до 35%, единая ставка 37,5% или сохранение 40% с исключениями). Вводится механизм возврата переплат за 2026 год, аннулирование части долга и пени, соответствующей разнице, а также специальный механизм для лиц, участвующих в схеме с фиксированной ставкой. Кроме того, вводится пониженная база в размере 25% для отдельных начинающих самозанятых и поправки к Закону о пенсионном страховании, вступающие в силу со следующего месяца после объявления.
Законы, затронутые дополнительным документом (1)
155/1995 - Zákon o důchodovém pojištění affects
Дополнительный документ 6
Постановление Комитета по социальной политике к печатному документу № 11/0
Дата обработки: 18.03.2026Комитет по социальной политике обсудил законопроект, вносящий изменения в правила уплаты взносов на социальное страхование, и рекомендовал Палате депутатов, как приступить к голосованию в третьем чтении. Он изложил порядок голосования по каждой поправке и высказал свое мнение по ним. Он рекомендовал только одно из предложений (А), а остальные поправки не рекомендовал. В то же время он поручил докладчику и председателю комитета представить и обосновать мнение комитета на пленарном заседании палаты.
Дополнительный документ 7
Закон из Сената к печати 11/0
Дата обработки: 07.05.2026Предложение изменяет правила минимальной ежемесячной базы для начисления взносов для самозанятых лиц с основным видом деятельности таким образом, что вместо постепенного увеличения с 30% в 2024 году до 35% в 2025 году и 40% в 2026 году, теперь устанавливается единый уровень в 35% от средней заработной платы. Это снижает прогнозируемую финансовую нагрузку на самозанятых лиц с 2026 г. Одновременно регулируется порядок возврата переплат, погашения части авансов и причитающихся пеней, а также метод зачета авансов на 2026 г., в том числе для лиц, участвующих в схеме с фиксированной ставкой.
Дополнительный документ 8
Постановление Сената к документу 11/0
Дата обработки: 07.05.2026Сенат отклонил проект поправок к Закону о взносах на социальное обеспечение. Сенат отклонил поправку, согласно которой ежемесячная база взносов для самозанятых в их основной деятельности должна была остаться на уровне 35 % от средней заработной платы после 2025 года, а не быть дополнительно повышена. Сенат также поручил трем сенаторам обосновать эту позицию в Палате депутатов.
Предложения
Неизвестно, были ли перечисленные предложения одобрены или отклонены.
Предложение 443
11 - 443 - Alena Schillerová
Поправка определяет переходные положения для сохранения более низкой базы для начисления взносов (35% вместо первоначально запланированных 40%) для самозанятых лиц с 2026 г. Она регулирует процедуру возмещения разницы между более высокими и вновь сниженными взносами социального страхования, включая крайний срок до 31 декабря 2026 г. и погашение любых задолженностей и штрафов, возникших в связи с первоначально более высокими взносами. Предусмотрена специальная схема для самозанятых лиц, участвующих в схеме с фиксированной ставкой, где снижение будет ретроактивно отражено в сумме авансов по фиксированной ставке. Цель состоит в том, чтобы снизить административное бремя и финансовые последствия для самозанятых работников в 2026 году.
Предложение 505
11 - 505 - Vendula Svobodová
Поправка вносит изменения в Закон о взносах на социальное обеспечение, отменяя запланированное повышение минимальной базы для начисления взносов для самозанятых до 40% от средней заработной платы и устанавливая ее на едином уровне в 35%. Она также вводит специальный двухлетний льготный минимум в 25% от средней заработной платы для лиц, которые начали бизнес, ухаживая за ребенком до 4 лет, и перешли к своей основной деятельности после окончания бизнеса. Эта поддержка применяется только в том случае, если человек непрерывно ухаживал за ребенком в течение не менее 12 месяцев, и не может быть использована повторно, если человек был самозанятым в течение последних 20 лет. Поправка призвана облегчить возвращение к экономической деятельности, в частности, для родителей маленьких детей и снизить их налоговое бремя.
Предложение 553
11 - 553 - Jan Papajanovský
Поправка изменяет первоначальный план таким образом, что минимальная ежемесячная база оценки для большинства самозанятых работников составляет 40% от средней заработной платы, а для фермеров, работников лесного и водного хозяйства и ремесленников она остается на уровне 35%. По сравнению с предыдущим предложением, которое предусматривало сохранение 35% для всех самозанятых работников, это преимущество сохраняется только для отдельных профессий. Цель состоит в том, чтобы уменьшить воздействие на государственный бюджет и сократить диспропорции между самозанятыми работниками с высокими доходами и наемными работниками, защитив при этом ремесленников с низкими доходами. Модификация основана на принципе единой ставки расходов в подоходном налоге.
Предложение 589
11 - 589 - Vendula Svobodová
Поправка расширяет условие для признания самозанятости в качестве вторичной деятельности для самозанятых лиц, ухаживающих за ребенком, - возрастной ценз увеличен с 4 до 7 лет. Это также снизит риск высоких обязательных пенсионных взносов для родителей детей в возрасте до 7 лет, поскольку участие в программе будет чаще зависеть от дохода. Данное предложение согласуется с государственным медицинским страхованием, где возрастной ценз уже составляет 7 лет, и призвано способствовать совмещению ухода за детьми с предпринимательской деятельностью.
Предложение 590
11 - 590 - Benjamin Činčila
Поправка изменяет первоначальный план снижения минимальной базы налогообложения для самозанятых работников с 40 % до 35 % от средней заработной платы с 2026 года, вместо этого вводя постепенное снижение с 39 % в 2026 году до 35 % с 2030 года, т. е. на один процентный пункт в год. Цель состоит в том, чтобы смягчить непосредственный дефицит пенсионных поступлений, сохранив при этом постепенное снижение налогового бремени для предпринимателей. Данное предложение призвано обеспечить большую стабильность и предсказуемость государственных финансов и условий ведения бизнеса.
Предложение 591
11 - 591 - Benjamin Činčila
Поправка изменяет первоначальное постепенное установление минимальной базы налогообложения для самозанятых лиц (30% в 2024 году, 35% в 2025 году и 40% с 2026 года) на единую сумму в 37,5% от средней заработной платы. По сравнению с основным предложением, которое предполагало снижение базы до 35% с 2026 года, это компромисс между снижением сборов и защитой пенсионных доходов. Цель состоит в том, чтобы ограничить негативное влияние на государственные финансы и будущие пенсии самозанятых работников, сохранив при этом некоторые льготы для предпринимателей.
Предложение 592
11 - 592 - Benjamin Činčila
Поправка изменяет первоначальный план снижения минимальной базы налогообложения для самозанятых работников с 40 % до 35 % от средней заработной платы с 2026 года, вместо этого вводя постепенное снижение с 39 % в 2026 году до 35 % с 2030 года, т. е. на один процентный пункт в год. Цель состоит в том, чтобы смягчить непосредственный дефицит пенсионных поступлений, сохранив при этом постепенное снижение налогового бремени для предпринимателей. Данное предложение призвано обеспечить большую стабильность и предсказуемость государственных финансов и условий ведения бизнеса.
Предложение 593
11 - 593 - Benjamin Činčila
Поправка изменяет минимальную ежемесячную базу для начисления взносов для самозанятых лиц, осуществляющих свою основную деятельность, до единой величины в 37,5% от средней заработной платы. Это заменяет текущую поэтапную корректировку на 30% в 2024 году, 35% в 2025 году и 40% с 2026 года и представляет собой компромисс с основным предложением, которое предусматривало снижение до 35%. Цель - смягчить воздействие на пенсионные доходы и будущие пенсии самозанятых работников, частично снизив при этом бремя налога. Предложение направлено на достижение баланса между поощрением предпринимательства и стабильностью государственных финансов.