Document 174 - Amendment to the Act on the Protection of Animals against Cruelty – RJ

[1/2] Tato část návrhu novely výrazně zpřísňuje ochranu zvířat proti týrání a mění více souvisejících zákonů. V zákoně na ochranu zvířat zavádí povinnost obcí zajišťovat a hradit kastraci opuštěných koček a koček bez pána, tyto kočky označovat zkrácením ucha a opakovaně provádět program odchytu, kastrace a navrácení tak, aby se populace dále nezvyšovala; současně se výslovně rozlišují toulavá zvířata, opuštěná zvířata a zvířata bez pána. Novela také mění systém odborných kurzů pro řidiče a průvodce při přepravě zvířat, kdy osvědčení nově nemá vydávat ministerstvo, ale školicí pracoviště, a stanoví výjimku z některých obecných požadavků na kurz.

Dále se výrazně zpřísňují sankce za týrání zvířat: maximální doba zákazu chovu se prodlužuje z 5 na 10 let a nově se zavádějí i minimální pokuty za týrání jednoho zvířete, přičemž u fyzických osob musí být vyšší než 5 000 Kč a u podnikajících fyzických a právnických osob vyšší než 10 000 Kč; u více zvířat se minimální pokuty zvyšují z 5 000 na 10 000 Kč a z 10 000 na 20 000 Kč. Posiluje se institut předběžné náhradní péče o týraná zvířata, včetně možnosti péče přímo v objektech chovatele, zavádí se povinnost hradit zálohy na tuto péči ještě před skončením řízení a při neuhrazení může zvíře přejít do vlastnictví státu nebo být zabráno. Současně lze nově uložit předběžný zákaz chovu ještě před skončením přestupkového řízení a výslovně se stanoví, že zvláštní opatření lze uložit i před pravomocným skončením přestupkového či trestního řízení.

V dalších změnách se rozšiřují možnosti umisťování týraných velkých šelem i do jiných vhodných zařízení než jen do specializovaných záchranných center. V zákoně o Policii ČR se nově rozšiřuje oprávnění policie vstoupit při důvodném podezření na týrání zvířete také do obydlí, nejen na pozemek nebo do jiného prostoru. Občanský zákoník se doplňuje tak, že pokud si nalezené opuštěné zvíře nikdo nepřivlastní, musí být bez zbytečného odkladu oznámeno obci, která k němu nabývá vlastnické právo okamžikem, kdy se o nálezu dozví; tato úprava se však nevztahuje na zdivočelou kočku. Účinnost je převážně navržena od 1. ledna 2027, ale změny týkající se kurzů mají nabýt účinnosti po šesti měsících od vyhlášení a povinnost obcí ohledně kastrací až po jednom roce od vyhlášení.

[2/2] Tato část upravuje zejména odbornou způsobilost osob při přepravě zvířat, pravomoci obcí při řešení toulavých a opuštěných zvířat a rozsáhle posiluje nástroje státu proti týrání zvířat. Dopravci a provozovatelé sběrných středisek musí vést evidenci o školení pracovníků, uchovávat ji ještě 3 roky po ukončení jejich činnosti a uznávají se i potvrzení a osvědčení vydaná v jiných členských státech EU; současně se mění úprava tak, že osvědčení pro řidiče a průvodce silničních vozidel nově vydává ministerstvo prostřednictvím školicího pracoviště. Ministerstvo dále získává a vykonává široké kompetence v oblasti ochrany zvířat, včetně akreditace školicích pracovišť, vedení seznamů, provádění zkoušek, odnímání nebo pozastavení osvědčení, rozhodování o pokusných zvířatech, zvláštních metodách porážky a plnění informačních povinností vůči Evropské komisi.

Významnou změnou je nová úprava toulavých, opuštěných a bezprizorních zvířat: obec může provádět preventivní kampaně, finančně podporovat převzetí péče, zajišťovat odchyt a podporovat kastraci a sterilizaci psů a koček. U toulavých a opuštěných psů se zavádí povinnost obce zajistit jejich trvalé označení na své náklady s možností následné náhrady vůči zjištěnému chovateli. Nově se výslovně stanoví povinnost obce zajišťovat kastraci opuštěných koček a koček bez pána, jejich označení zkrácením ucha a opakované programy typu odchyt–kastrace–navrácení, aby se zabránilo růstu jejich populace. Současně se mění občanský zákoník tak, že nálezce opuštěného zvířete musí bezodkladně oznámit nález obci, která k němu nabývá vlastnické právo okamžikem, kdy se o nálezu dozví; tato úprava se nevztahuje na zdivočelou kočku.

Další podstatná část zpřísňuje přestupkové a správní mechanismy při týrání zvířat. U fyzických i právnických osob se prodlužuje možnost uložit zákaz chovu zvířat až z 5 na 10 let a zvyšují se minimální pokuty za některé přestupky proti jednomu zvířeti i proti více zvířatům. Rozšiřují se důvody pro zabrání týraného zvířete i na případy neuhrazení nákladů předběžné náhradní péče, zavádí se možnost zabrání zvířete chovaného osobou, které byl uložen i předběžný zákaz chovu, a upřesňuje se, že zvláštní opatření i předběžnou náhradní péči lze nařídit i před skončením přestupkového nebo trestního řízení. Nově lze uložit zálohu na náklady předběžné náhradní péče, při jejím nezaplacení může zvíře přejít do vlastnictví státu, a policie získává výslovné oprávnění vstoupit do obydlí či jiných prostor při důvodném podezření, že se tam nachází týrané zvíře.

Část také upravuje umisťování odebraných či zabraných zvířat podléhajících pravidlům o ohrožených druzích do záchranných center, případně do jiných vhodných zařízení, a stanoví pravidla úhrady nákladů na jejich péči. Celkově jde o novelu, která posiluje prevenci, dohled, zásahy obcí a policie i sankce, a současně zpřesňuje správní postupy při ochraně zvířat.