Document 102 - Government Bill on the Confiscation of Unexplained Assets – related – EU

[1/2] Tato část dokumentu komplexně novelizuje řadu zákonů v návaznosti na zavedení nového institutu odčerpání majetku nevysvětleného původu, který umožňuje státu odčerpat majetek pravděpodobně pocházející z trestné činnosti i bez odsuzujícího rozsudku za konkrétní trestný čin. Klíčovou změnou v trestním řádu je zavedení nového zajišťovacího institutu (§ 79i), jenž umožňuje zajistit věc zřejmě pocházející z trestné činnosti již v průběhu trestního řízení pro účely navazujícího řízení o odčerpání, včetně úpravy procesních práv dotčených osob a soudního přezkumu těchto zásahů.

Rozšiřuje se vymezení zúčastněné osoby, aby zahrnovalo i osoby, jimž byl majetek zajištěn a může podléhat zabrání či odčerpání, a řeší se procesní situace zániku právnické osoby bez právního nástupce. Dokument systematicky nahrazuje dosavadní odkazy na zabrání nebo propadnutí majetku tak, aby nově zahrnovaly i odčerpání, a to napříč právními předpisy upravujícími správu státního majetku, insolvenční řízení, výkon zajištění, mezinárodní justiční spolupráci i zvláštní sektorové zákony (vozidla, zbraně, munice).

V trestním zákoníku se významně přepracovává institut zabrání části majetku (§ 102a), rozšiřuje se okruh relevantních trestných činů, zpřesňují se kritéria pro posouzení trestního původu majetku (např. hrubý nepoměr mezi příjmy a majetkem, vazby na organizovaný zločin či sankční režimy) a posiluje se ochrana práv třetích osob a dobré víry. Insolvenční a související předpisy jsou upraveny tak, aby se na odčerpávací opatření vztahoval obdobný režim jako na majetkové trestní sankce, včetně úpravy prokazování bezúhonnosti s ohledem na zahraniční doklady.

Celá úprava reaguje na povinnost implementovat evropskou konfiskační směrnici (EU) 2024/1260 a související nařízení, posiluje mezinárodní spolupráci a stanoví, že zákon nabude účinnosti dne 1. července 2026. Důvodová zpráva zdůrazňuje, že jde o preventivně-sankční opatření sledující veřejný zájem, s procesními zárukami, soudním přezkumem a respektováním ústavních i mezinárodních standardů ochrany vlastnického práva.

[2/2] Tato část dokumentu podrobně rozvádí úpravy institutu zabrání věci a zabrání části majetku v návaznosti na nový zákon o odčerpání majetku nevysvětleného původu, přičemž zdůrazňuje uplatnění obecné zásady přiměřenosti namísto omezení jen na vybrané trestné činy. Dochází ke sjednocení terminologie s právní úpravou evidence skutečných majitelů a k rozšíření okruhu trestných činů, u nichž lze uložit zabrání části majetku jako sankci navázanou na prokázaný konkrétní trestný čin, včetně možnosti uspokojení nároků poškozených.

Současně se jasně vymezuje rozdíl mezi majetkovými trestními sankcemi a novým odčerpávacím opatřením, které není vázáno na prokázání konkrétního trestného činu, nepodléhá režimu zákona č. 59/2017 Sb. a neumožňuje uplatnění nároků poškozených. Dokument dále upravuje mezinárodní justiční spolupráci tak, aby bylo možné nové odčerpávací opatření uznávat a vykonávat zejména v rámci EU podle příslušných evropských předpisů, zatímco mimo EU bude záležet na vnitrostátní úpravě cizích států.

Navazující změny vylučují odčerpávací opatření z preventivní restrukturalizace a přizpůsobují zákony o zbraních, střelivu a munici tak, aby bylo možné tyto věci zajistit, pokud o nich nebylo rozhodnuto v trestním řízení a mohou být předmětem odčerpání. Závěrem se stanoví účinnost zákona na 1. července 2026 s ohledem na legislativní proces a implementační lhůtu evropské konfiskační směrnice.