Tisk 83 - Novela z. o silničním provozu - EU

[1/2] Tato část dokumentu představuje rozsáhlou novelu šesti dopravních zákonů, jejímž hlavním cílem je transpozice směrnice (EU) 2023/2661 o inteligentních dopravních systémech (ITS) do českého práva. Klíčovým prvkem je rozšíření a zpřesnění povinností subjektů v silniční, drážní, vodní i letecké dopravě poskytovat bezodkladně aktuální digitální údaje o dopravní infrastruktuře, provozu, parkovištích a přístupových uzlech (zastávky, stanice, přístavy, letiště), které budou zveřejňovány prostřednictvím celostátních informačních systémů spravovaných Ředitelstvím silnic a dálnic nebo Ministerstvem dopravy.

Zákon výslovně stanoví Ředitelství silnic a dálnic s. p. jako správce celostátního dopravního informačního systému a ruší nadbytečnou definici tohoto systému, přičemž rozšiřuje okruh vedených dat v souladu s 27 kategoriemi požadovanými unijním právem. Nově se ukládají povinnosti vlastníkům a správcům pozemních komunikací, provozovatelům drah, přístavů, přístavišť a letišť poskytovat údaje o umístění, přístupnosti a přístupových cestách, přičemž jejich nesplnění je sankcionováno novými skutkovými podstatami přestupků s pokutami až do 100 000 Kč.

Součástí novely je také úprava ochrany osobních údajů, kdy se zavádí povinnost anonymizace nebo pseudonymizace údajů zpracovávaných v rámci ITS, pokud je to technicky možné a účelné. Dokument stanoví postupné nabývání účinnosti jednotlivých ustanovení v letech 2026 a 2028, zejména s ohledem na městské uzly a následné rozšíření na celé území České republiky. Důvodová zpráva detailně odůvodňuje nezbytnost úprav z hlediska práva EU, popisuje dopady na veřejné rozpočty, podnikatelské prostředí a digitální veřejné služby a zdůrazňuje, že novela má převážně pozitivní dopady na transparentnost, dostupnost informací a bezpečnost dopravy.

[2/2] Tato část dokumentu detailně rozpracovává transpozici novely směrnice o inteligentních dopravních systémech (ITS) do několika českých zákonů v oblasti dopravy, zejména zákona o dráhách, o vnitrozemské plavbě, o pozemních komunikacích a o civilním letectví. Klíčovým prvkem je zavedení nové povinnosti provozovatelů drah, přístavů, přístavišť a vybraných letišť poskytovat Ministerstvu dopravy bezodkladně aktuální údaje o umístění dopravních uzlů, jejich přístupnosti (zejména pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace) a o přístupových cestách, přičemž Ministerstvo dopravy má povinnost tyto údaje zveřejňovat prostřednictvím vnitrostátního přístupového místa.

Povinnosti se budou uplatňovat postupně: od 31. prosince 2026 pro dopravní uzly v tzv. městských uzlech (např. Praha, Brno, Ostrava) a od 31. prosince 2028 pro celou dopravní síť EU, vždy pouze u uzlů využívaných pro pravidelnou přepravu osob. Rozsah, strukturu, způsob poskytování i zveřejňování údajů má podrobně stanovit prováděcí vyhláška Ministerstva dopravy, přičemž data musí být dostupná v digitálním strojově čitelném formátu.

V návaznosti na nové informační povinnosti se zavádějí nové skutkové podstaty přestupků za neposkytnutí, neaktualizování nebo opožděné poskytnutí údajů, s jednotnou horní hranicí pokuty do 100 000 Kč; přestupky budou projednávat věcně příslušné správní orgány (Drážní úřad, Státní plavební správa, Úřad pro civilní letectví). Dokument dále vymezuje posuzování souladu se specifikacemi ITS v oblasti pozemních komunikací, které má vykonávat pověřená právnická osoba zřízená Ministerstvem dopravy (předpokládá se Centrum dopravního výzkumu), a odlišuje tento institut od posuzování shody.

Součástí úprav je také promítnutí pravidel ochrany osobních údajů, zejména principů anonymizace a pseudonymizace dle obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), a aktualizace souvisejících právních odkazů. Navržený zákon má nabýt účinnosti dne 1. července 2026, s ohledem na průběh legislativního procesu, přičemž samotné povinnosti poskytování a zveřejňování dat jsou časově navázány na harmonogram stanovený přílohou III směrnice o ITS.