Zákon v konečném znění
Rozsah: Část první–Část pátá; § 2–§ 144; strany 1–15.
Zákon hlavně mění systém podpory bydlení: přesouvá řadu agend z kontaktních míst na Úřad práce, ruší některé dosavadní postupy a stanoviska a více digitalizuje podání, rozhodování i vedení spisu. Současně upravuje okruh osob, které mohou žádat o zápis potřeby podpůrného opatření, včetně osob s azylem, doplňkovou ochranou a některých cizinců s pobytovým oprávněním, a zavádí přednostní postup pro zvlášť naléhavé případy, zejména při domácím násilí, u rodin s dětmi a osob bez bydlení. Významně se mění evidence bytů a oznamovací povinnosti, přičemž se ruší některá ustanovení i související vládní nařízení. Dále se doplňuje působnost Úřadu práce v oblasti podpory bydlení a zavádí přechodné období pro podnikatele v poradenské psychoterapii.
Dodatečné tisky
Dodatečný tisk 1
Usnesení VSR k tisku 82/0
Datum zpracování: 07.04.2026Výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj doporučuje Poslanecké sněmovně schválit novelu zákona o podpoře bydlení s pozměňovacím návrhem. Ten technicky upravuje způsob dokládání bezúhonnosti žadatele o pověření změnou zákonného odkazu v §110 odst. 2. Konkrétně se odkaz na §82 odst. 3 (věty první až třetí) nahrazuje odkazem na §79 odst. 3. Jde o legislativně‑technické zpřesnění pravidel v systému podpory bydlení.
Dodatečný tisk 2
Pozměňovací a jiné návrhy k tisku 82/0
Datum zpracování: 16.04.2026Pozměňovací návrhy výrazně upravují systém podpory bydlení, zejména přesouvají řadu pravomocí z kontaktních míst na Úřad práce a mění postupy při evidenci bytů a rozhodování o podpůrných opatřeních. Upřesňují se podmínky pro získání podpory, včetně definice osob bez vyhovujícího bydlení a příjmových limitů domácností. Návrhy také upravují správní řízení, digitalizaci podání a ruší některá dřívější ustanovení (např. závazná stanoviska či části evidence). Současně se vyjasňuje, že do systému mohou spadat i vybrané skupiny cizinců, včetně osob s azylem, dlouhodobým pobytem či dočasnou ochranou související s válkou na Ukrajině.
Dodatečný tisk 3
Usnesení VSR k tisku 82/0
Datum zpracování: 04.05.2026Jde o usnesení garančního výboru k novele zákona o podpoře bydlení, které stanoví pořadí hlasování o pozměňovacích návrzích ve třetím čtení a určuje, které návrhy se při přijetí jiných stanou nehlasovatelnými. Výbor současně u jednotlivých návrhů zaujal stanoviska, část doporučil, část nedoporučil a u části ponechal bez stanoviska. Dokument sám věcně nemění pravidla podpory bydlení, ale organizuje další legislativní postup schvalování novely.
Návrhy
Nemáme informace o tom, zda byly uvedené návrhy schváleny nebo zamítnuty.
Návrh 636
82 - 636 - Zdeňka Blišťanová
Pozměňovací návrh doplňuje související změny k zákonu o podpoře bydlení a k zákonu o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele. Zavádí přechodné období pro podnikatele poskytující poradenskou psychoterapii, kteří nově musí mít magisterské vzdělání. Těm, kteří tyto služby provozovali již před 1. červencem 2026, se prodlužuje lhůta pro splnění této kvalifikace do 1. července 2029. Ostatní úpravy jsou převážně legislativně technické a zákon má nabýt účinnosti dnem po vyhlášení.
Návrh 684
82 - 684 - Adriana Chochelová
Pozměňovací návrh zásadně mění systém podpory bydlení tím, že ruší závazné stanovisko Úřadu práce a přenáší posuzování žádostí plně na kontaktní místa obcí. Místo dosavadního složitého posuzování se zavádí nový příjmový strop definovaný jako životní minimum domácnosti plus 1,3násobek minimální mzdy. Zákon zároveň ruší některé mechanismy, jako výpočet budoucích nákladů na bydlení, pravidelné přehodnocování situace domácnosti a kritérium „uplatitelnosti bytu“, které výrazně omezovalo okruh oprávněných osob. Cílem je snížit administrativní zátěž a rozšířit dostupnost podpory bydlení i pro pracující domácnosti v bytové nouzi.
Návrh 685
82 - 685 - Adriana Chochelová
Pozměňovací návrh zásadně mění systém posuzování podpory bydlení: ruší povinnost závazného stanoviska Úřadu práce a přenáší rozhodování i shromažďování podkladů na kontaktní místa pro bydlení (obce s rozšířenou působností). Místo dosavadních složitých podmínek se zavádí nový příjmový strop definovaný jako součet životního minima domácnosti a minimální mzdy. Současně se ruší některé restriktivní podmínky (např. posuzování „uplatitelnosti bytu“ a započítávání úspor), aby na podporu dosáhlo více domácností v bytové nouzi. Návrh také ruší související nařízení vlády a upravuje evidenci údajů a přechodná ustanovení.
Návrh 693
82 - 693 - Zdeňka Blišťanová
Pozměňovací návrh mění vládní návrh zákona o podpoře bydlení tak, aby mezi osoby oprávněné získat poradenství od kontaktních míst byli výslovně zahrnuti také cizinci s dočasnou ochranou nebo zvláštním dlouhodobým pobytem podle zákona z roku 2022, zejména uprchlíci z Ukrajiny. Oproti původnímu znění, které počítalo pouze s občany ČR a vybranými dalšími osobami, se tak okruh příjemců poradenství rozšiřuje. Tito lidé musí mít v daném území pobyt, bydliště, práci nebo studium alespoň 2 roky a být bez vyhovujícího bydlení nebo v riziku jeho ztráty. Cílem je předejít jejich vykořisťování na trhu s bydlením a propadu do bytové nouze.
Návrh 694
82 - 694 - Zdeňka Blišťanová
Pozměňovací návrh výrazně mění systém posuzování nároku na podpůrná opatření v bydlení. Ruší povinné závazné stanovisko Úřadu práce a jeho pravidelné přehodnocování situace domácností a přesouvá rozhodování na kontaktní místa pro bydlení. Dosavadní mechanismus posuzování je nahrazen novým příjmovým stropem, který se nově stanoví jako životní minimum domácnosti plus 1,5násobek minimální mzdy, aby podporu mohly získat i pracující domácnosti. Současně se ruší kritérium „uplatitelnosti bytu“, započítávání úspor i související vládní nařízení, čímž se má zjednodušit administrativa a rozšířit okruh podporovaných osob.
Návrh 762
82 - 762 - Eva Fialová
Pozměňovací návrh zásadně mění systém podpory bydlení tím, že hlavní rozhodovací pravomoci přesouvá z kontaktních míst na Úřad práce ČR, který nově vede evidenci potřebných osob, bytů i elektronické spisy. Zpřesňují se podmínky pro zařazení do evidence osob bez vyhovujícího bydlení a stanovují se příjmové limity pro posouzení nároku. Nárok na evidenci mohou mít vedle občanů ČR také osoby s azylem, doplňkovou ochranou a někteří cizinci s dlouhodobým pobytem nebo právem na rovné zacházení podle práva EU. Zákon dále zavádí bodové hodnocení zranitelnosti, možnost navýšení podpory až o 40 %, rozšiřuje využití informačního systému podpory bydlení a upravuje kontrolu i kompetence Úřadu práce.
Zobrazit podrobný přehled
[1/2] Pozměňovací návrh zásadně mění procesní nastavení zákona o podpoře bydlení, zejména přesouvá klíčové rozhodovací pravomoci z kontaktních míst na Úřad práce ČR. Úřad práce nově rozhoduje o zápisu osob do evidence potřebných, o zápisu bytů do evidence i o změnách údajů, provádí šetření bytové situace a vede elektronický spis v informačním systému podpory bydlení. Zákon přesněji vymezuje okruh osob oprávněných k zápisu do evidence, včetně občanů ČR, osob s trvalým pobytem, osob s azylem nebo doplňkovou ochranou a některých cizinců s dlouhodobým pobytem či právem na rovné zacházení podle práva EU. Současně se zavádí jasnější kritéria pro určení osob bez vyhovujícího bydlení, například osoby žijící s pachatelem domácího násilí, domácnosti s příjmem po odečtení nákladů na bydlení nepřevyšujícím životní minimum či osoby v rozvodovém řízení. Posuzování možnosti opatřit si bydlení je nově svázáno s příjmovými limity (např. 1,6násobek životního minima domácnosti, případně trojnásobek u některých zranitelných skupin). Návrh zároveň ruší celý systém závazného stanoviska Úřadu práce a několik dalších ustanovení (např. §§18–21), zjednodušuje postupy, rozšiřuje elektronickou komunikaci a upravuje evidenci bytů včetně podmínek jejich zápisu či výmazu. Součástí změn jsou také přechodná ustanovení, rozšíření kompetencí Úřadu práce v souvisejícím zákoně a odklad účinnosti novely na 1. září 2026.
[2/2] Tato část zákona upravuje postupy pro vydávání potvrzení souvisejících s podporou bydlení a významně mění příslušnost orgánů veřejné správy. Pravomoc vydávat potvrzení o rozšířené využitelnosti bytu a potvrzení o navýšení příspěvků se přesouvá z kontaktních míst na Úřad práce. Potvrzení o rozšířené využitelnosti bytu může být vydáno pouze tehdy, pokud v seznamu potřebných osob v daném správním obvodu není evidována žádná zvlášť zranitelná osoba nebo domácnost, pro kterou by byl daný byt vhodný. Zákon zároveň stanoví systém bodového hodnocení zvláštní zranitelnosti osob, přičemž každý evidovaný údaj o příslušnosti ke skupině zranitelných osob přináší jeden bod a duplicitní údaje v rámci jedné domácnosti se započítávají pouze jednou. Na základě tohoto hodnocení může Úřad práce vydat potvrzení pro navýšení příspěvku na bytové podpůrné opatření nebo asistenci o 20 % či 40 %, zejména u osob s vysokou mírou zranitelnosti, například u osob se závažnou duševní poruchou nebo osob bez střechy nad hlavou.
Další ustanovení upravují kontrolu poskytování podpůrných opatření a evidenci údajů v informačním systému podpory bydlení. Povinnost provádět kontrolu zůstává kontaktním místům, avšak ruší se povinná minimální frekvence jednou ročně. Úřad práce může kontrolovat i správnost údajů o bytech v evidenci, přičemž kontrolovanou osobou je nově poskytovatel, který požádal o zápis bytu do evidence, nikoli pouze ten, kdo plánuje poskytovat podpůrné opatření. Informační systém podpory bydlení je definován jako informační systém veřejné správy, jehož správcem se nově stává Ministerstvo práce a sociálních věcí namísto obecně označeného ministerstva. Evidence obsahuje rozsáhlé údaje o potřebných osobách, bytech i poskytovatelích, přičemž některé dříve evidované údaje (například odhad výše sociální dávky) se ruší a některé formulace se zpřesňují.
Zákon dále stanoví pravidla přístupu k evidenci a veřejné dostupnosti vybraných údajů o poskytovatelích podpůrných opatření. Podání podle zákona se mají standardně provádět prostřednictvím informačního systému podpory bydlení a některá rozhodnutí mohou být vydána bez předchozího úkonu správního orgánu pouze na základě předložených podkladů nebo údajů z informačních systémů ministerstva. Proti vybraným rozhodnutím není přípustné odvolání, přičemž se ruší dřívější výjimka týkající se rozhodnutí o neodůvodnitelné zátěži systému. Zákon také zavádí přechodné období do konce roku 2029, během něhož se některé úkony dočasně neprovádějí prostřednictvím informačního systému podpory bydlení a mohou být činěny jinými způsoby. Současně se ruší dřívější přechodná ustanovení o provozovateli systému a odstraňuje se příloha se seznamem kontaktních míst.
Součástí novely je také změna zákona o Úřadu práce České republiky, která výslovně doplňuje podporu bydlení mezi oblasti jeho působnosti. Úřad práce tak získává nové kompetence v oblasti administrace podpory bydlení a využívá k tomu Jednotný informační systém práce a sociálních věcí, který slouží ke sdílení a správě dat potřebných pro poskytování sociálních dávek a dalších forem podpory.
Návrh 767
82 - 767 - Olga Richterová
Pozměňovací návrh zmírňuje podmínky pro vstup do systému podpory bydlení zvýšením příjmového limitu pro souhlasné stanovisko Úřadu práce z 1,43násobku na dvojnásobek životního minima. Současně se zvyšuje hranice uznatelných nákladů na bydlení z 75. na 85. percentil nájemného. Nově má Ministerstvo práce a sociálních věcí každoročně vyhlašovat příslušné částky a ruší se zmocnění vlády tyto parametry měnit nařízením i související vládní nařízení. Návrh také zavádí přechodná ustanovení a stanoví účinnost hlavních změn od 1. července 2026.
Návrh 769
82 - 769 - Olga Richterová
Pozměňovací návrh upravuje postavení městských částí a městských obvodů při poskytování podpory v bydlení. Pro účely zákona se na městské části či obvody, kterým je svěřen byt, bude pohlížet jako na vlastníky bytu. Současně jim může být přímo uděleno pověření k poskytování podpůrných opatření v bydlení a v řízeních budou posuzovány podobně jako samostatné obce. Cílem je zjednodušit administrativu, umožnit samostatné vyúčtování příspěvků a předejít problémům, kdy chyby jedné městské části ovlivní celé město.
Návrh 770
82 - 770 - Olga Richterová
Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o podpoře bydlení nové ustanovení o organizačních požadavcích na kontaktní místa pro bydlení. Obce s rozšířenou působností budou povinny zajišťovat průběžné prohlubování kvalifikace úředníků, kteří zde poskytují služby. Ministerstvo pro místní rozvoj získá pravomoc vyhláškou stanovit další kvalifikační požadavky, rozsah školení, minimální úřední hodiny i další organizační a technické podmínky. Cílem je sjednotit a zvýšit kvalitu poskytovaného poradenství v oblasti bydlení v celé ČR.
Návrh 783
82 - 783 - Olga Richterová
Pozměňovací návrh upravuje příjmový limit pro vydání souhlasného závazného stanoviska Úřadu práce v rámci podpory bydlení. Dosavadní rozmezí 1,3–1,6násobku životního minima se mění tak, že může být stanoveno až do výše 2,0násobku. Cílem je rozšířit přístup k poradenství a podpoře i pro zranitelné skupiny (např. samoživitele, seniory, osoby se zdravotním postižením či oběti domácího násilí) a posílit preventivní roli zákona v předcházení bytové nouzi.
Návrh 784
82 - 784 - Olga Richterová
Pozměňovací návrh zvyšuje příjmový limit pro posouzení, zda si domácnost může zajistit bydlení vlastním přičiněním, z 1,6násobku na dvojnásobek životního minima domácnosti. Tím se rozšiřuje okruh lidí, kteří mohou být považováni za osoby bez možnosti zajistit si bydlení a získat podporu v systému podpory bydlení. Úprava navazuje na jiný pozměňovací návrh, který současně ruší některá ustanovení zákona a mění konstrukci posuzování nároku. Cílem je zpřístupnit pomoc i domácnostem ohroženým bytovou nouzí, které by při nižším limitu na podporu nedosáhly.
Návrh 840
82 - 840 - Eliška Olšáková
Pozměňovací návrh rozšiřuje výjimky z pravidla, podle kterého nelze znovu zapsat žadatele o bytové podpůrné opatření, pokud ho v posledních dvou letech ukončil dohodou nebo z vlastních důvodů. Nově bude možné udělit výjimku nejen ze zdravotních důvodů, ale i v jiných případech hodných zvláštního zřetele, pokud je písemně odůvodní a schválí vedoucí kontaktního místa. Cílem je umožnit pomoc například obětem domácího násilí či lidem opouštějícím instituce. Tato změna má nabýt účinnosti 1. července 2026.
Návrh 841
82 - 841 - Eliška Olšáková
Pozměňovací návrh ruší dva body vládní novely, které by zúžily okruh osob oprávněných využívat poradenství v bydlení. Cílem je zachovat širší cílovou skupinu, aby poradenství mohlo nadále fungovat jako preventivní nástroj proti pádu domácností do bytové nouze. Autoři tvrdí, že zúžení by výrazně snížilo dostupnost pomoci a omezilo preventivní účinek služby. Podle jejich analýzy by to paradoxně vedlo i k nižším dlouhodobým úsporám veřejných rozpočtů.
Návrh 842
82 - 842 - Eliška Olšáková
Pozměňovací návrh stanoví, že kontaktními místy pro bydlení budou všechny obecní úřady obcí s rozšířenou působností (celkem 205), místo dosavadního systému, kdy byly určeny jen některé a další určovala vláda nařízením. Ruší se proto příloha zákona se seznamem těchto obcí i zmocnění vlády určovat další kontaktní místa a zároveň se ruší příslušné vládní nařízení. Cílem je zlepšit dostupnost pomoci lidem v bytové nouzi na celém území ČR. Změna má nabýt účinnosti od 1. ledna 2027 a probíhající řízení dokončí původní kontaktní místa.
Návrh 844
82 - 844 - Zdeňka Blišťanová
Pozměňovací návrh rozšiřuje okruh osob, které mohou využít poradenství v bydlení na kontaktních místech. Nově výslovně zahrnuje osoby s dočasnou ochranou nebo zvláštním dlouhodobým pobytem podle zákona přijatého v souvislosti s válkou na Ukrajině. Cílem je umožnit uprchlíkům z Ukrajiny přístup k poradenství, aby se předešlo jejich vykořisťování na trhu s bydlením nebo pádu do bytové nouze. Současně se upravuje formulace ustanovení tak, že se ruší původní spojení „republiky nebo“ a výčet oprávněných osob se zpřesňuje.
Návrh 855
82 - 855 - Olga Richterová
Pozměňovací návrh mění podmínku příjmového testu pro přiznání příspěvku na bytová podpůrná opatření. Nově se požaduje, aby po zaplacení nákladů na bydlení domácnosti zůstával alespoň poloviční podíl životního minima, zatímco dosud byl požadován celý ekvivalent životního minima. Snížení hranice má umožnit zapojení nejchudších a nejzranitelnějších domácností, které by jinak na podporu nedosáhly. Cílem je lépe naplnit účel zákona – snižování bytové nouze.
Návrh 858
82 - 858 - Olga Richterová
Pozměňovací návrh upravuje návrh změn zákona o podpoře bydlení tak, aby se zcela zrušilo tzv. kritérium uplatitelnosti bytu. Nově se ruší podmínka, že domácnosti musí po zaplacení nákladů na bydlení zůstat alespoň částka životního minima, aby mohly získat podporu. Cílem je umožnit přístup k podpoře i nejchudším a nejzranitelnějším domácnostem, které by jinak byly z programu vyloučeny. Návrh zároveň provádí související technické úpravy v paragrafových odkazech a evidovaných údajích.
Návrh 861
82 - 861 - Marian Jurečka
Pozměňovací návrh rozšiřuje podmínky pro přiznání příspěvku na bytové podpůrné opatření. Nově může být příspěvek přiznán také osobám v mimořádně naléhavé situaci podle § 17a odst. 1, aniž by musely splnit standardní podmínky navázané na dávky státní sociální pomoci. Úprava mění formulaci zákona tak, že vedle dosavadní podmínky přibývá další alternativa pro přiznání podpory. Cílem je usnadnit a urychlit pomoc lidem v akutně nejzranitelnějších situacích.
Návrh 862
82 - 862 - Marian Jurečka
Pozměňovací návrh posiluje ochranu osob v bytové nouzi v systému podpory bydlení. Úřad práce má nově u zvlášť naléhavých případů vždy posoudit, zda je pro udržení bydlení nutná asistence, a žadatele o této možnosti poučit. Zároveň se prodlužují lhůty související s doložením nové smlouvy o asistenci (z 3 na 4 měsíce a z 1 na 3 měsíce) a zavádí se výjimka, pokud smlouvu nelze doručit z důvodů mimo podporovanou osobu. Cílem je zabránit nepřiměřeně rychlému ukončení nájmu a stabilizovat situaci zranitelných domácností.
Návrh 863
82 - 863 - Marian Jurečka
Pozměňovací návrh zavádí nové ustanovení, které ukládá Úřadu práce přednostně vyřizovat žádosti o podpůrná opatření v bydlení v akutních sociálních situacích. Týká se zejména obětí domácího násilí, domácností s nezaopatřenými dětmi ohrožených ztrátou bydlení, osob bez střechy a lidí opouštějících instituce (např. dětské domovy, sociální služby nebo vězení) bez zajištěného bydlení. Cílem je zabránit závažným sociálním dopadům způsobeným prodlením při rozhodování. Návrh zároveň umožňuje tyto situace doložit různými potvrzeními nebo čestným prohlášením.
Návrh 864
82 - 864 - Marian Jurečka
Pozměňovací návrh upravuje pravidla odvolání v systému podpory bydlení. Dosavadní ustanovení vylučovalo odvolání proti vybraným rozhodnutím; nově se zavádí výjimka, která umožní odvolání proti rozhodnutí o zamítnutí zápisu potřeby podpůrného opatření nebo o neprodloužení jeho platnosti. Cílem je zachovat rychlé řízení, ale zároveň dát žadatelům základní opravný prostředek v rozhodnutích, která určují jejich přístup k podpoře bydlení.
Návrh 865
82 - 865 - Pavla Pivoňka Vaňková
Pozměňovací návrh upravuje pravidla pro poskytování příspěvku na asistenci v systému podpory bydlení. Nově umožňuje ve výjimečných případech čerpat asistenci až 3 roky místo dosavadního limitu 2 let a stanoví, že celková doba čerpání nesmí překročit 3 roky během 8 po sobě jdoucích let. Změna se promítá do několika ustanovení zákona, kde se upravují podmínky přiznání a prodloužení příspěvku a zavádí nové omezení prostřednictvím § 91 odst. 3. Součástí jsou i technické legislativní úpravy odkazů a formulací.