Tisk 24 - Novela z. o obcích
Shrnutí
Novela zákona komplexně upravuje postavení a pravomoci společenství obcí, která se nově stávají orgány veřejné moci schopnými vykonávat přenesenou působnost státní správy. Zavádí se jejich administrativní kanceláře s úředníky odměňovanými podle zákoníku práce, a společenství obcí mohou získávat příspěvky ze státního rozpočtu na výkon správy i na vlastní činnost. Kontrolu nad jejich fungováním budou vykonávat krajské úřady a Ministerstvo vnitra, které dohlédnou na dodržování zákonných postupů a hospodaření.
Zákon umožňuje společenstvím obcí zřídit společnou obecní policii s plnými pravomocemi, včetně držení zbrojní licence a projednávání přestupků, přičemž rozhodnutí o jejím zřízení musí být zveřejněno ve Sbírce právních předpisů. Současně se modernizuje správní řízení – zavádí se automatizované rozhodování, videokonference a elektronická komunikace, což výrazně zjednoduší kontakt občanů s úřady. Společenství obcí se mohou stát kontaktními místy veřejné správy (CzechPOINT) a podílet se na tvorbě plánů dopravní obslužnosti.
Další část zákona se zaměřuje na oblast dopravy a elektronické komunikace – stanovuje technické a bezpečnostní standardy pro dopravce, upravuje elektronické podpisy a pečeti jako plnohodnotnou náhradu úředně ověřených podpisů. Zákon o Sbírce právních předpisů se mění tak, aby všechny právní akty byly zveřejňovány v otevřeném, strojově čitelném formátu, s jasnými pravidly pro opravy, číslování a publikaci rozhodnutí orgánů veřejné moci. Účinnost novely je stanovena na 1. července 2026, což dává obcím čas na přípravu nových struktur a systémů.
Zobrazit podrobný přehled
[1/4] Návrh zákona rozšiřuje pravomoci společenství obcí, které se nově stávají orgánem veřejné moci schopným vykonávat státní správu a zřizovat vlastní obecní policii. Zavádí se kancelář společenství obcí jako administrativní orgán s úředníky, kteří budou odměňováni platem podle zákoníku práce, obdobně jako zaměstnanci obcí.
Zákon umožňuje společenstvím obcí získávat příspěvky ze státního rozpočtu na výkon státní správy i na činnost, a stanovuje kontrolní mechanismy – krajský úřad bude kontrolovat výkon státní správy, Ministerstvo vnitra ostatní činnosti. Nově se společenství obcí může stát kontaktním místem veřejné správy (CzechPOINT) a pořizovat společné plány dopravní obslužnosti.
Součástí novely je i modernizace správního řízení – umožňuje se automatizované vedení řízení a využívání videokonferencí. Změny v zákoně o Sbírce právních předpisů a informačních systémech veřejné správy zjednodušují publikaci a evidenci právních předpisů a kontaktních míst. Účinnost zákona je stanovena na 1. července 2026.
[2/4] Novela rozšiřuje pravomoci společenství obcí, které nově mohou vykonávat přenesenou působnost státní správy, zřizovat společnou obecní policii a být odpovědné za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci stejně jako obce. Krajské úřady zůstávají nadřízenými správními orgány a kontrolními subjekty vůči společenstvím obcí.
Zákon umožňuje společenstvím obcí zřídit společnou obecní policii, která bude mít stejné pravomoci jako běžné obecní policie, včetně držení zbrojní licence a projednávání přestupků. Rozhodnutí o jejím zřízení bude vydávat shromáždění starostů a musí být zveřejněno ve Sbírce právních předpisů.
Další část novely zavádí možnost automatizovaného rozhodování ve správním řízení a konání ústních jednání prostřednictvím videokonference, čímž se podporuje digitalizace veřejné správy. Zároveň se upravuje odměňování zaměstnanců společenství obcí – nově budou odměňováni platem jako zaměstnanci obcí.
Změny se dotýkají i zákona o informačních systémech veřejné správy, kde se společenství obcí mohou stát kontaktními místy CzechPOINT, a zákona o Sbírce právních předpisů, který nově upravuje pravidla pro náhradní vyhlášení právních předpisů a jejich automatizované číslování.
[3/4] Novela zavádí nový právní rámec pro vznik, fungování a zánik společenství obcí, která mohou koordinovat veřejné služby, rozvoj území a nově i zřizovat obecní policii. Stanovuje podmínky pro jejich vznik, strukturu orgánů, financování a kontrolu ze strany krajských úřadů a Ministerstva vnitra.
Zákon rozšiřuje pravomoci společenství obcí – mohou vykonávat správní činnosti, zajišťovat veřejné služby a být kontaktními místy veřejné správy (Czech POINT). Upravuje také odpovědnost společenství obcí za škodu při výkonu veřejné moci a jejich postavení v pracovněprávních vztazích.
Nově se umožňuje zřízení obecní policie společenstvím obcí, včetně detailních pravidel pro její řízení, financování a spolupráci mezi obcemi. Zákon rovněž modernizuje správní řízení – umožňuje automatizované úkony a videokonference, a mění pravidla pro vedení informačních systémů veřejné správy a autorizaci kontaktních míst.
[4/4] Zákon stanovuje podmínky pro poskytování veřejných služeb v přepravě cestujících, zejména požadavky na technické, provozní a kvalitativní standardy dopravců. Dopravci musí mít přidělenou kapacitu dopravní cesty, potřebné licence, vozidla, personál a splňovat standardy bezpečnosti včetně přepravy osob s omezenou schopností pohybu.
Dále se upravuje právo na nahrazení úředně ověřeného podpisu elektronickými prostředky, čímž se zjednodušuje elektronická komunikace s úřady. Elektronické podpisy a pečeti mohou plně nahradit ověřené podpisy, pokud jsou spojeny s kvalifikovaným certifikátem nebo časovým razítkem.
Zákon o Sbírce právních předpisů zavádí povinnost zveřejňovat právní předpisy územních samosprávných celků a správních úřadů v otevřeném a strojově čitelném formátu. Stanoví postupy pro opravy chyb, číslování předpisů a zveřejňování dalších aktů, jako jsou rozhodnutí Ústavního soudu, krizová opatření nebo zřízení obecní policie.