První návštěva? Přečtěte si důležité informace o AI obsahu. O tomto webu

Tisk 187 - N. z., kterým se mění některé zákony na úseku vnitřní správy

Datum publikace: 06.05.2026 |Datum zpracování: 06.05.2026 |Volební období 10

Shrnutí

Návrh mění více zákonů ve vnitřní správě hlavně proto, aby odložil některé digitalizační povinnosti a upravil financování poštovních služeb. U poštovní licence se vrací pravidla kompenzací do dřívější podoby, zejména se snižuje maximální roční úhrada z 2 miliard na 1,5 miliardy Kč a mění se zálohové platby kvůli souladu s pravidly EU. Dále se odkládá povinnost atestovaných systémů spisové služby, zavedení eLegislativy pro novely zákonů i spuštění matričního informačního systému. Bezpečnostní sbory a Vojenská policie se nově vyjímají z povinnosti používat atestovaný systém spisové služby.

Témata

financeobranaobcanskespravakomunikace

Dodatečné tisky

Dodatečný tisk 1

Stanovisko vlády k tisku 187/0

Datum zpracování: 20.05.2026
Jde o stanovisko vlády k poslaneckému návrhu, který mění některé zákony ve vnitřní správě. Vláda návrh projednala dne 18. května 2026 a zaujala k němu souhlasné stanovisko. Pozměňovací návrh tak podporuje hlavní změny ve vnitřní správě, zejména odklady některých digitalizačních povinností a úpravy financování poštovních služeb.

Dodatečný tisk 2

Usnesení VSR k tisku 187/0

Datum zpracování: 11.06.2026

Rozsah: strany 1–2.

Dokument není věcným pozměňovacím návrhem zákona, ale usnesením výboru k dalšímu projednání sněmovního tisku 187. Výbor přerušil projednávání v obecné rozpravě, stanovil lhůtu pro podávání pozměňovacích návrhů do 23. června 2026 a požádal předkladatele o odůvodněná stanoviska k těmto návrhům do 29. června 2026. Současně pověřil předsedu výboru, aby usnesení postoupil předsedovi Poslanecké sněmovny. Dokument sám neobsahuje konkrétní změny práv a povinností ani úpravy přeškrtnutého textu.

Dodatečný tisk 3

Usnesení VSR k tisku 187/0

Datum zpracování: 01.07.2026

Rozsah: Část čtvrtá; § 63–§ 94; strany 1–6.

Výbor doporučuje schválit návrh se změnami, které hlavně upravují pravidla pro elektronické systémy spisové služby a posouvají některé digitalizační povinnosti. Nově se rozšiřují výjimky z povinného atestu spisové služby, vedle bezpečnostních sborů a Vojenské policie také pro některé obce, jejich organizace, školy a systémy pro utajované informace, přičemž plné uvedení do souladu se odkládá do 31. prosince 2028. Současně se odkládají části zákona o Sbírce zákonů a eLegislativě z roku 2027 na rok 2030 a zavádí se informativní přehled veřejnoprávních povinností z návrhů právních předpisů. Návrh také zpřesňuje zákaz dodávat nevhodné spisové systémy a stanoví, že jedna z odložených změn nabude účinnosti 15. ledna 2027.

Dodatečný tisk 4

Pozměňovací a jiné návrhy k tisku 187/0

Datum zpracování: 10.07.2026

Rozsah: Část čtvrtá–Část devátá; § 63–§ 4b; strany 1–8.

Pozměňovací návrh hlavně zpřesňuje odklad a podmínky digitalizace spisové služby a eLegislativy a nově upravuje, kdo musí mít atestované elektronické systémy a kdo z této povinnosti může být vyňat. Zavádí přechodné období do konce roku 2028, během něhož se mají dotčené úřady uvést do souladu s novými pravidly, a současně omezuje dodávání nevyhovujících systémů. Dále posouvá některé povinnosti zákona o Sbírce zákonů až na rok 2030 a zavádí informativní přehled veřejnoprávních povinností z návrhů právních předpisů. Součástí je i nová úprava základních registrů, která umožňuje vytvářet testovací identity a testovací údaje; ty nesmějí být zaměnitelné se skutečnými osobami a nesmějí vyvolávat právní účinky.

Dodatečný tisk 5

Usnesení VSR k tisku 187/0

Datum zpracování: 15.07.2026

Rozsah: § 95; strany 1–4.

Jde o usnesení garančního výboru k novele zákonů na úseku vnitřní správy, nikoli o vlastní změnový text zákona. Výbor doporučuje, v jakém pořadí má Sněmovna ve třetím čtení hlasovat o pozměňovacích návrzích A, B a C a o návrhu zákona jako celku. K návrhům A a C zaujímá doporučující stanovisko, k návrhu B nezaujímá stanovisko; zároveň zmocňuje zpravodajku k případným legislativně technickým úpravám podle jednacího řádu.

Návrhy

Nemáme informace o tom, zda byly uvedené návrhy schváleny nebo zamítnuty.

Návrh 1343

187 - 1343 - Miroslav Krejčí

Rozsah: § 4b–§ 311; strany 1–6.

Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o základních registrech výslovná pravidla pro vytváření a používání testovacích identit a testovacích údajů při testování funkčnosti, bezpečnosti a interoperability systémů veřejné správy. Stanoví, kdo tyto testovací údaje vytváří a spravuje, včetně zapojení Digitální a informační agentury, evidence obyvatel, systému cizinců a registru osob. Výslovně se určuje, že testovací údaje musí být odlišitelné od skutečných dat, nesmějí být zaměnitelné se skutečnými osobami či subjekty a nemohou vyvolat vznik, změnu ani zánik práv a povinností. V přiloženém úplném znění jsou zároveň vyznačeny další změny, například nahrazení některých formulací a změna právní moci rozhodnutí z okamžiku vydání na doručení stavebníkovi nebo povinnému.

Návrh 1367

187 - 1367 - Miroslav Krejčí

Rozsah: Část devátá; § 4–§ 7; strany 1–7.

Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o základních registrech výslovná pravidla pro vytváření a používání testovacích identit a testovacích údajů při testování informačních systémů veřejné správy. Nově se stanoví, kdo je může vytvářet a spravovat, jaké mají mít vlastnosti a že musí být jasně odlišeny od skutečných osob a dat. Návrh také dává Digitální a informační agentuře pravomoc žádat jejich zřízení i v evidenci obyvatel, systému cizinců a registru osob; tím se přímo dotýká i agend cizinců. Současně se upřesňuje označení správce systému v § 7, když se plný název nahrazuje zkráceným označením Agentura, a výslovně se potvrzuje, že testovací údaje nemají právní účinky.

Návrh 1420

187 - 1420 - Miroslav Krejčí

Rozsah: Část devátá; § 4–§ 7; strany 1–9.

Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o základních registrech výslovnou úpravu testovacích identit a testovacích údajů pro bezpečné testování státních informačních systémů. Nově se stanoví, kdo je může vytvářet a spravovat, jak mají být označeny a že nesmí být zaměnitelné se skutečnými osobami ani vyvolávat vznik, změnu nebo zánik práv a povinností. Návrh se výslovně týká i systémů evidence obyvatel, registru osob a informačního systému cizinců, kde mohou vytvoření testovacích údajů požadovat vybrané státní orgány. Součástí je také formální změna z plného názvu „Digitální a informační agentura“ na zkrácené označení „Agentura“ a účinnost této nové části se odkládá o 12 měsíců.

Návrh 1433

187 - 1433 - Miroslav Krejčí

Rozsah: Část devátá; § 4–§ 7; strany 1–9.

Pozměňovací návrh doplňuje do zákona o základních registrech výslovná pravidla pro vytváření a používání testovacích identit a testovacích údajů při testování dostupnosti, bezpečnosti a funkčnosti státních informačních systémů. Nově se zavádí § 4b, který určuje, kdo může testovací identity a údaje vytvářet a spravovat, včetně zvláštního postupu pro evidenci obyvatel, registr osob a informační systém cizinců. Návrh zároveň jasně stanoví, že testovací údaje musí být odlišeny od skutečných dat a nemohou vyvolat vznik, změnu ani zánik práv a povinností. Mění se také formulace označení Digitální a informační agentury na zkrácené „Agentura“ a účinnost této nové úpravy se odkládá o 12 měsíců od vyhlášení.

Návrh 1550

187 - 1550 - Kateřina Stojanová

Rozsah: strany 1–6.

Pozměňovací návrh upravuje výborový návrh tak, aby odklad části eLegislativy nevedl k vypnutí tzv. lobbistické stopy u tvorby zákonů. Zachovává povinnost uvádět v důvodových zprávách i u pozměňovacích návrhů informace o lobbování i v přechodném období, kdy se část elektronického systému nepoužije. Současně zpřesňuje, že dočasné vypnutí se vztahuje jen na část § 20, nikoli na ustanovení o lobbistické stopě, a doplňuje odpovídající odkazy v jednacím řádu Sněmovny. Prakticky tedy napravuje technický odklad tak, aby transparentnost legislativního procesu zůstala zachována.

Zákony dotčené tímto dokumentem

29/2000

Zákon o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách)

499/2004

Zákon o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů

222/2016

Zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv a o tvorbě právních předpisů vyhlašovaných ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv (zákon o Sbírce zákonů a mezinárodních smluv)

261/2021

Zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci

414/2023

Zákon, kterým se mění zákon č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

123/2024

Zákon, kterým se mění zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

197/2024

Zákon, kterým se mění zákon č. 499/2004 Sb., o archivnictví a spisové službě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 261/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů orgánů veřejné moci, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů

332/2025

Zákon, kterým se mění zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách), ve znění pozdějších předpisů