Tisk 162 - Novela z. - občanský soudní řád - EU

[1/3] Návrh zákona představuje rozsáhlou novelu občanského soudního řádu, zákona o soudních poplatcích a zákona o odpovědnosti státu za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci. Zavádí zejména novou procesní úpravu ochrany proti tzv. strategickým žalobám proti účasti veřejnosti (SLAPP), které mohou být podávány kvůli výkonu svobody projevu, práva na informace, vědecké či umělecké tvorby nebo dalších práv souvisejících s veřejnou debatou. Soud bude tyto žaloby projednávat přednostně, žalovaný se může nechat zastupovat právnickou osobou zaměřenou na ochranu těchto práv a soud může žalobci uložit složení jistoty na náklady řízení; pokud žaloba sleduje zneužití práva, může soud umožnit zveřejnění rozsudku na náklady žalobce a uložit sankce. Novela rovněž upravuje pravidla doručování soudních písemností do zahraničí podle práva EU, zejména stanoví, že náklady na překlad a doručení nese účastník, v jehož zájmu je písemnost zasílána, a upravuje běh procesních lhůt tak, aby se nepřekrývaly s lhůtou pro odmítnutí přijetí písemnosti. Dále se zavádí procesní možnost učinit před soudem prohlášení o přijetí či odmítnutí dědictví podle evropského nařízení o dědictví a stanoví se informační povinnost ministerstva ohledně procesních záruk v případech žalob proti svobodě projevu. Změna zákona o soudních poplatcích nově stanoví poplatek za odvolání ve věcech náhrady škody způsobené výkonem veřejné moci a novela zákona o odpovědnosti státu upřesňuje, že výjimka z nároku na odškodnění se vztahuje i na případy zastavení řízení z důvodu promlčení. Součástí návrhu je také důvodová zpráva vysvětlující implementaci směrnice EU 2024/1069, reakci na judikaturu Soudního dvora EU a Evropského soudu pro lidská práva a cíle posílení ochrany svobody projevu i spravedlivého procesu.

[2/3] Tato část dokumentu rozpracovává implementaci evropské směrnice 2024/1069 zaměřené na ochranu osob před zneužívajícími žalobami (SLAPP), zejména v případech týkajících se svobody projevu a účasti na veřejné debatě. Zavádí procesní nástroje jako možnost uložit žalobci jistotu na náklady řízení, přednostní projednávání těchto sporů, možnost zastoupení žalovaného specializovanou právnickou osobou a sankce včetně pořádkové pokuty nebo práva zveřejnit zamítavý rozsudek na náklady žalobce, pokud bylo řízení vedeno ve zneužívajícím úmyslu. Současně reaguje na judikaturu Soudního dvora EU a upravuje doručování písemností do zahraničí – účastník, v jehož zájmu se písemnost zasílá, musí nově složit zálohu na překlad a případně i na náklady doručení; pokud žalobce zálohu nesloží, může být řízení zastaveno. Další změna se týká běhu procesních lhůt při doručování do ciziny: nejprve musí uplynout lhůta pro odmítnutí přijetí písemnosti a teprve poté začíná běžet lhůta pro procesní úkon, aby bylo zajištěno právo na spravedlivý proces. Dokument rovněž upravuje pravidla pro náhradu škody za trestní stíhání zastavené z důvodu promlčení – nárok na odškodnění nebude mít osoba, která nevyužila možnost pokračovat v trestním řízení a dosáhnout rozhodnutí o vině či zproštění. Součástí návrhu je také zavedení soudního poplatku 2 000 Kč za odvolání v řízeních o náhradě škody způsobené výkonem veřejné moci a další procesní změny v občanském soudním řádu včetně úprav zastoupení účastníků a pravidel pro doručování a překlady soudních písemností.

[3/3] Tato část dokumentu upravuje zejména soudní poplatky za odvolání v různých typech řízení. Stanoví poplatek za odvolání dražitele proti usnesení o příklepu a za odvolání navrhovatele předražku, a to ve výši 5 000 Kč při částce do 250 000 Kč nebo 2 % z vyšší částky, maximálně 100 000 Kč. Dále se zavádí pravidlo, že odvolání proti rozhodnutím v hromadném občanském řízení a řízení o ochraně kolektivních zájmů spotřebitelů podléhá poplatku podle jiné položky sazebníku, přičemž poplatek za jedno rozhodnutí se vybírá pouze jednou a nevybírá se u čistě procesních rozhodnutí (např. zastavení řízení nebo odmítnutí podání).

Dokument také upravuje aplikaci zákona o odpovědnosti státu za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci a vymezuje případy, kdy právo na náhradu škody nevzniká, například pokud si osoba vazbu nebo odsouzení zavinila sama, pokud bylo trestní stíhání zastaveno z důvodu promlčení nebo pokud byla udělena milost či amnestie. Další část obsahuje srovnávací tabulku návrhu zákona s právem EU a ukazuje, jak české změny implementují evropské předpisy, zejména nařízení o doručování písemností a směrnici o ochraně proti zneužívajícím žalobám (SLAPP). Zavádějí se pravidla pro doručování soudních písemností do zahraničí, včetně nákladů na překlady a záloh na doručení, a také možnost ukládat pořádkové pokuty za zneužívající podání. Nově se upravuje řízení o žalobách souvisejících se svobodou projevu a účastí veřejnosti na otázkách veřejného zájmu, které mají být projednávány přednostně a umožňují podporu žalovaného ze strany organizací chránících tato práva. Soud může v těchto případech požadovat jistotu na náklady řízení a při zneužívajícím řízení může přiznat žalovanému právo zveřejnit rozsudek na náklady žalobce nebo domáhat se náhrady škody i u českého soudu, pokud bylo zneužívající řízení vedeno v třetí zemi. Zákon také stanoví informační povinnost ministerstva o dostupných procesních zárukách a určuje účinnost zákona převážně od 1. července 2026, s některými ustanoveními účinnými již od 7. května 2026.