První návštěva? Přečtěte si důležité informace o AI obsahu. O tomto webu

Tisk 16 - Vl.n.z.,kt.se mění někt.z.v souv.se smlouvami o fin.službách - EU

Datum zpracování: 11.11.2025 |Volební období 10
Předkladatelé: Vláda

Shrnutí

Navrhovaný zákon přináší komplexní úpravu pravidel pro uzavírání smluv o finančních službách na dálku, zejména prostřednictvím online rozhraní. Zavádí nové povinnosti pro podnikatele, jako je zákaz manipulativních praktik v online prostředí (tzv. dark patterns), povinnost poskytovat jasné a srozumitelné předsmluvní informace a umožnit spotřebitelům odstoupit od smlouvy prostřednictvím speciálního tlačítka. Spotřebitelé získávají větší ochranu, například možnost odstoupit od smlouvy i v případech, kdy nebyly poskytnuty všechny předsmluvní informace, a to s časovým omezením. Zákon také stanovuje přísnější pravidla pro vrácení plnění u pojistných smluv a zavádí prekluzivní lhůty pro uplatnění práva na odstoupení od smlouvy.

Důležitou součástí je harmonizace české legislativy s evropskou směrnicí DMFS, přičemž sektorová legislativa má přednost před obecnou úpravou občanského zákoníku v klíčových oblastech, jako jsou předsmluvní informace a právo na odstoupení od smlouvy. Česká národní banka a Česká obchodní inspekce získávají pravomoci dohledu nad dodržováním těchto pravidel. Zákon také zohledňuje potřeby osob se zdravotním postižením, například povinnost poskytovat informace v přístupných formátech.

Účinnost zákona je plánována na červen 2026, přičemž jeho dopady na spotřebitele a trh finančních služeb budou přezkoumávány po pěti letech. Cílem je zvýšit ochranu spotřebitelů, zjednodušit procesy odstoupení od smluv a zajistit transparentnost při poskytování finančních služeb na dálku, včetně mimosoudního řešení sporů a důkazního břemene podnikatelů při sporech.

Zobrazit podrobný přehled

[1/6] Navrhovaný zákon přináší změny v oblasti uzavírání smluv o finančních službách na dálku, zejména prostřednictvím on-line rozhraní. Zavádí nové povinnosti pro podnikatele, jako je zákaz manipulativních praktik v on-line prostředí (tzv. dark patterns) a povinnost umožnit spotřebitelům odstoupit od smlouvy pomocí tlačítka v on-line rozhraní. Dále se zpřesňují pravidla pro poskytování předsmluvních informací, včetně jejich vrstvení, a zavádí se povinnost náležitého vysvětlení finančních služeb spotřebitelům. Spotřebitelé získávají větší ochranu, například možnost odstoupit od smlouvy i v případech, kdy nebyly poskytnuty všechny předsmluvní informace, avšak s časovým omezením této možnosti. Zákon také upravuje vztah mezi obecnou a sektorovou legislativou, přičemž sektorová úprava má přednost v klíčových oblastech, jako jsou předsmluvní informace a právo na odstoupení od smlouvy. Návrh je v souladu s evropskou směrnicí DMFS a přizpůsobuje českou legislativu moderním způsobům uzavírání smluv na dálku.

[2/6] Nová úprava zavádí ochranu spotřebitelů před tzv. „dark patterns“ v online prostředí, což jsou manipulativní praktiky, které mohou ovlivnit rozhodování spotřebitelů v neprospěch jejich zájmů. Tyto praktiky budou považovány za nekalé obchodní praktiky a budou zakázány, pokud podstatně narušují chování spotřebitelů. Česká národní banka získává pravomoc dohledu nad dodržováním povinností týkajících se „dark patterns“ a finančních služeb na dálku. Nově se zavádí povinnost podnikatelů umožnit spotřebitelům odstoupit od smlouvy uzavřené online prostřednictvím speciálního tlačítka, které musí být snadno dostupné a jasně označené. Úprava také stanovuje přednost evropské sektorové legislativy před obecnou úpravou občanského zákoníku v oblastech předsmluvních informací, vysvětlení a práva na odstoupení od smlouvy. Spotřebitelé mají právo na jasné a srozumitelné informace, včetně možnosti získat vysvětlení od člověka, pokud byly informace poskytnuty automatizovanými nástroji.

[3/6] Navrhovaný zákon upravuje pravidla pro smlouvy o finančních službách uzavírané na dálku, včetně nových povinností poskytovatelů a práv spotřebitelů. Zavádí přísnější požadavky na předsmluvní informace, včetně možnosti tzv. vrstvení informací, a ochranu před nekalými praktikami v online prostředí (tzv. dark patterns). Spotřebitelé budou mít možnost odstoupit od smluv uzavřených online prostřednictvím speciálního tlačítka, což zjednoduší proces. Zákon také zavádí prekluzivní lhůty pro uplatnění práva na odstoupení od smlouvy a upravuje pravidla pro vrácení plnění u pojistných smluv. Účinnost zákona je plánována na červen 2026, přičemž jeho cílem je harmonizace s evropskou legislativou a zvýšení ochrany spotřebitelů.

[4/6] Navrhovaná právní úprava se zaměřuje na distanční uzavírání smluv o finančních službách, přičemž zachovává obecnou povinnost poskytovat náležité vysvětlení bez specifikace pro konkrétní služby. Konzultace ukázaly, že zavedení přísnějších pravidel by mohlo vést k vyšším nákladům pro poskytovatele služeb a sporným přínosům pro spotřebitele. Novela občanského zákoníku a zákona o ochraně spotřebitele zahrnuje zákaz manipulativních online rozhraní a povinnost umožnit odstoupení od smlouvy prostřednictvím tlačítka. Dozor nad dodržováním povinností bude provádět Česká obchodní inspekce, Česká národní banka a další orgány podle specifických oblastí. Účinnost novely bude přezkoumávána po pěti letech, zejména s ohledem na dopady na spotřebitele a trh finančních služeb.

[5/6] Tato část zákona se zaměřuje na práva spotřebitelů při uzavírání smluv o finančních službách na dálku. Spotřebitelé mají právo na jasné a srozumitelné informace před uzavřením smlouvy, včetně možnosti odstoupit od smlouvy do 14 dnů, případně 30 dnů u životního pojištění nebo penzijních produktů. Podnikatelé musí zajistit, aby spotřebitelé mohli odstoupit od smlouvy prostřednictvím online rozhraní, například pomocí tlačítka, a potvrdit přijetí tohoto odstoupení. Pokud podnikatel poskytne klamavé informace, lhůta pro odstoupení se prodlužuje na 3 měsíce od zjištění klamavosti. Zákon také stanovuje povinnosti podnikatelů ohledně vysvětlení smluvních podmínek a důkazního břemene při sporech. Specifická pravidla se vztahují na finanční služby, jako jsou investice, pojištění a penzijní produkty, a zahrnují výjimky pro krátkodobé pojištění nebo produkty závislé na finančních trzích.

[6/6] Tato část dokumentu se zaměřuje na pravidla pro poskytování informací spotřebitelům při uzavírání smluv o finančních službách, zejména na dálku. Stanovuje povinnost obchodníků poskytovat předsmluvní informace, včetně ceny, rizik, podmínek odstoupení od smlouvy a dalších náležitostí, a to v jasné a přístupné formě, včetně formátů pro osoby se zdravotním postižením. Spotřebitelé mají právo odstoupit od smlouvy do 14 dnů, u některých typů smluv až do 30 dnů, a obchodníci nesou důkazní břemeno ohledně splnění informačních povinností. Dokument také upravuje pravidla pro mimosoudní řešení sporů a stanovuje, že v případě konfliktu s jinými předpisy EU mají přednost specifická pravidla těchto předpisů. Zvláštní ustanovení se týkají smluv uzavíraných elektronicky, včetně požadavků na přehlednost a možnost uložení informací jako jednoho dokumentu.

Témata

povinnostifinancespravasocialniinternet

Dodatečné tisky

Dodatečný tisk 1

Usnesení RV k tisku 16/0

Datum zpracování: 30.04.2026
Rozpočtový výbor doporučuje Poslanecké sněmovně schválit vládní návrh zákona o změnách souvisejících se smlouvami o finančních službách uzavíranými na dálku. Usnesení slouží jako podklad pro 2. čtení a současně zmocňuje zpravodaje k předložení stanoviska výboru a k provedení legislativně technických úprav. Samotné usnesení neobsahuje věcné změny textu zákona.

Dodatečný tisk 2

Pozměňovací a jiné návrhy k tisku 16/0

Datum zpracování: 26.06.2026

Rozsah: § 1820–§ 1843; strany 1–2.

Pozměňovací návrh k zákonu o smlouvách o finančních službách na dálku obsahuje dvě hlavní změny. První návrh posouvá účinnost zákona na první den měsíce následujícího po jeho vyhlášení. Druhý návrh zpřesňuje text občanského zákoníku tak, že se pojem „tlačítko nebo obdobný ovládací prvek“ mění na obecnější „ovládací prvek“, takže pravidla pro odstoupení od smlouvy nejsou vázána jen na tlačítko v on-line rozhraní. Tím se zachovává povinnost umožnit snadné odstoupení od smlouvy, ale technologicky neutrálněji.

Dodatečný tisk 3

Usnesení RV k tisku 16/0

Datum zpracování: 01.07.2026

Rozsah: strany 1–4.

Jde o usnesení garančního rozpočtového výboru k vládní novele o smlouvách o finančních službách uzavíraných na dálku. Výbor doporučuje Poslanecké sněmovně ve třetím čtení hlasovat nejprve o legislativně technických úpravách, poté o návrhu A a návrhu B a nakonec o zákonu jako celku. Současně zaujal stanovisko, že návrh A doporučuje a návrh B nedoporučuje. Návrh na zamítnutí zákona podán nebyl.

Návrhy

Nemáme informace o tom, zda byly uvedené návrhy schváleny nebo zamítnuty.

Návrh 1182

16 - 1182 - Vojtěch Munzar

Pozměňovací návrh zpřesňuje pravidla pro odstoupení od smlouvy o finančních službách uzavřené na dálku. Mění formulaci z konkrétnějšího „tlačítka nebo obdobného ovládacího prvku“ na obecné „ovládacího prvku“, aby zákon nebyl vázán na konkrétní technické řešení. Ochrana spotřebitele se podle návrhu nemění, ale úprava má být technologicky neutrálnější a méně zatěžující pro podnikatele.

Zákony dotčené tímto dokumentem

634/1992

Zákon o ochraně spotřebitele

6/1993

Zákon České národní rady o České národní bance

256/2004

Zákon o podnikání na kapitálovém trhu

340/2006

Zákon o činnosti institucí zaměstnaneckého penzijního pojištění z členských států Evropské unie na území České republiky a o změně zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů

89/2012

Zákon občanský zákoník

240/2013

Zákon o investičních společnostech a investičních fondech

257/2016

Zákon o spotřebitelském úvěru

370/2017

Zákon o platebním styku

170/2018

Zákon o distribuci pojištění a zajištění

91/2022

Zákon o panevropském osobním penzijním produktu a o změně souvisejících zákonů (zákon o panevropském osobním penzijním produktu)

31/2025

Zákon o implementaci předpisů Evropské unie v oblasti digitalizace finančního trhu (zákon o digitalizaci finančního trhu)