Tisk 14 - Novela z. o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu - EU

[1/10] Konkrétní praktické shrnutí rozdělené do krátkých odstavců oddělených prázdnými řádky (

). Každý klíčový bod by měl být v samostatném odstavci pro lepší čitelnost.

Nový zákon upravuje povinnosti fyzických osob, podnikajících fyzických osob a právnických osob v oblasti nakládání s látkami poškozujícími ozonovou vrstvu a fluorovanými skleníkovými plyny. Zákon se zaměřuje na implementaci nařízení Evropské unie, včetně povinnosti označování těchto látek, zařízení a výrobků, které je obsahují.

Certifikované osoby a subjekty musí vést evidenci o školeních, certifikátech a zkouškách, a tyto informace poskytovat ministerstvu a České inspekci životního prostředí. Certifikované osoby jsou povinny absolvovat školení k obnovení znalostí nebo proces hodnocení, přičemž část zkoušky může být prominuta na základě dříve získané kvalifikace.

Výrobci, dovozci, vývozci a prodejci fluorovaných skleníkových plynů a regulovaných látek musí podávat ministerstvu pravidelné zprávy o jejich použití, skladování a přepravě. Tyto zprávy musí obsahovat podrobné informace o množství, typu a způsobu využití těchto látek.

Zákon zavádí přísné sankce za porušení povinností, včetně pokut až do výše 5 000 000 Kč. Sankce se týkají například neoznačení výrobků, nedodržení pravidel pro znovuzískání fluorovaných skleníkových plynů nebo jejich nesprávné zneškodnění.

Zákon také stanovuje povinnost instalace systémů detekce úniků u zařízení obsahujících regulované látky a pravidelnou kontrolu těchto systémů. Provozovatelé zařízení musí zajistit opravu netěsností a vést záznamy o údržbě.

Certifikované osoby a subjekty musí zajistit, aby školení k obnovení znalostí a procesy hodnocení byly prováděny v souladu s evropskými předpisy. Subjekty pořádající školení musí informovat ministerstvo o termínech a místech konání školení.

Zákon zavádí informační systém certifikovaných osob, který bude spravován ministerstvem. Tento systém bude obsahovat údaje o certifikovaných osobách, včetně jejich kontaktů, certifikátů a absolvovaných školení. Ministerstvo bude tyto informace zveřejňovat na svých internetových stránkách, s výjimkou citlivých údajů.

Osoby, které uvádějí na trh regulované látky nebo výrobky, musí na výzvu ministerstva nebo inspekce předložit celní doklady, daňové doklady a další dokumenty týkající se těchto látek.

Zákon umožňuje České inspekci životního prostředí a dalším orgánům zabavit nebo nařídit stažení z trhu fluorovaných skleníkových plynů, regulovaných látek nebo výrobků, které porušují předpisy EU nebo tento zákon.

[2/10] Konkrétní praktické shrnutí rozdělené do krátkých odstavců oddělených prázdnými řádky.

Nová legislativa zavádí přísnější regulace pro nakládání s fluorovanými skleníkovými plyny (F-plyny) a látkami poškozujícími ozonovou vrstvu. Zákon implementuje evropská nařízení 2024/573 a 2024/590, která přinášejí nové povinnosti pro výrobce, dovozce, provozovatele zařízení, certifikované osoby a další subjekty.

Pokuty za přestupky byly výrazně zvýšeny. Například za vypuštění fluorovaných skleníkových plynů do atmosféry může být uložena pokuta až 5 000 000 Kč. Opakované porušení může vést k pokutám až do osminásobku tržní hodnoty dotčených látek nebo zařízení.

Certifikované osoby musí absolvovat školení k obnovení znalostí nebo proces hodnocení. Povinnost se považuje za splněnou i v případě, že školení bylo absolvováno před účinností zákona, pokud splňuje nové požadavky.

Provozovatelé zařízení obsahujících F-plyny musí zajistit kontrolu těsnosti, vést záznamy a uchovávat dokumentaci po dobu 5 let. Nedodržení těchto povinností může vést k pokutám až 5 000 000 Kč.

Poskytovatelé zdravotních služeb mohou používat anestetikum desfluran pouze za specifických zdravotních podmínek. Každé použití musí být zaznamenáno do zdravotnické dokumentace a evidováno. Evidenci je nutné na žádost poskytnout Ministerstvu životního prostředí nebo Evropské komisi.

Celní úřady získávají nové pravomoci, včetně zadržení regulovaných látek a výrobků při podezření na porušení zákona. Informace o vývozu a dovozu těchto látek musí být sdíleny mezi příslušnými orgány.

Zákon nabývá účinnosti 1. července 2026, což poskytuje čas na přípravu a adaptaci na nové povinnosti.

[3/10] Konkrétní praktické shrnutí rozdělené do krátkých odstavců oddělených prázdnými řádky.

Novela zákona zavádí povinnost pravidelného přeškolování držitelů certifikátů a osvědčení o školení v oblasti chlazení, klimatizací, tepelných čerpadel, protipožárních zařízení a elektrických spínacích zařízení. Přeškolení musí být absolvováno alespoň jednou za 7 let, přičemž první termín je stanoven na 12. března 2029. Náklady na školení ponesou samotné certifikované osoby, přičemž cena se pohybuje mezi 3000–15 000 Kč bez DPH na osobu.

Certifikované osoby a firmy nakládající s fluorovanými skleníkovými plyny (F-plyny) budou nově povinny podávat zprávy o jejich použití při výrobě, instalaci, servisu, údržbě a znovuzískávání. Tato povinnost se týká přibližně 1100 právnických osob a podnikajících fyzických osob v ČR. Dodavatelé F-plynů budou muset vést evidenci a podávat zprávy o jejich prodeji.

Zákon zpřesňuje požadavky na vedení záznamů o zařízeních obsahujících regulované látky a F-plyny. Záznamy musí být uchovávány přímo na místě provozu zařízení, což usnadní kontrolní činnost České inspekce životního prostředí (ČIŽP).

Novela ruší poplatkovou povinnost podle § 6, což může přinést úspory pro dotčené subjekty. Na druhé straně zavádí nové administrativní povinnosti, které mohou zvýšit náklady na správu a reporting.

Certifikační subjekty budou povinny aktualizovat své materiály a procesy podle nových evropských předpisů. Musí také vést evidenci o vydaných certifikátech a osvědčeních, kterou budou předávat Ministerstvu životního prostředí. Pokud certifikační subjekt ukončí činnost, musí předat veškerou evidenci ministerstvu.

Zákon zavádí možnost osvobození od části zkoušky pro osoby, které již dříve získaly odpovídající kvalifikaci. Tím se snižuje administrativní zátěž pro některé žadatele o certifikaci.

Novela má pozitivní dopad na životní prostředí díky zpřísnění kontrol a reportování emisí F-plynů. Zároveň zajišťuje lepší kontrolovatelnost nakládání s těmito látkami, což přispívá k plnění mezinárodních závazků v oblasti ochrany klimatu.

Zákon rozšiřuje informační systém certifikovaných osob, ale zachovává principy ochrany soukromí. Osobní údaje, jako datum narození nebo kontaktní informace, nebudou zveřejňovány na veřejných stránkách ministerstva.

Novela neobsahuje žádné sociální dopady na specifické skupiny obyvatel, ani dopady na rovnost mužů a žen. Dopady na bezpečnost státu nebo obranu nejsou předpokládány.

[4/10] Konkrétní praktické shrnutí rozdělené do krátkých odstavců oddělených prázdnými řádky (

). Každý klíčový bod by měl být v samostatném odstavci pro lepší čitelnost.

[5/10] Tato část dokumentu se zaměřuje na regulaci používání desfluranu ve zdravotnických zařízeních a na úpravy týkající se fluorovaných skleníkových plynů a regulovaných látek. Byly zavedeny nové povinnosti pro zdravotnická zařízení, která musí evidovat použití desfluranu a poskytovat tyto údaje na žádost Ministerstva životního prostředí nebo Evropské komise. Zákon také stanovuje pokuty za nedodržení regulace desfluranu a nevedení evidence. Účinnost těchto změn je plánována od 1. července 2026.

Další část se věnuje regulaci fluorovaných skleníkových plynů a regulovaných látek. Byly zavedeny povinnosti pro provozovatele zařízení obsahujících tyto látky, včetně povinnosti vést evidenční knihy, instalovat systémy detekce úniků a pravidelně kontrolovat těsnost zařízení. Byly také stanoveny poplatky za regulované látky ve výši 400 Kč za kilogram, splatné do 30. dubna následujícího roku.

Certifikované osoby a subjekty musí splňovat nové požadavky na školení a certifikaci, včetně povinnosti absolvovat školení k obnovení znalostí nebo proces hodnocení. Ministerstvo bude spravovat informační systém certifikovaných osob a zveřejňovat údaje o certifikovaných osobách na svých internetových stránkách.

Byly zavedeny přísnější sankce za porušení povinností, včetně možnosti zabavení regulovaných látek nebo zařízení, která je obsahují. Česká inspekce životního prostředí a další orgány mohou nařídit opatření k nápravě nebo stažení výrobků z trhu.

Praktické dopady zahrnují nutnost zdravotnických zařízení a provozovatelů zařízení obsahujících regulované látky přizpůsobit své postupy novým požadavkům, vést podrobné evidence a zajistit školení pro své zaměstnance. Firmy budou muset počítat s novými poplatky a případnými sankcemi za nedodržení předpisů.

[6/10] Tato sekce právního dokumentu se zaměřuje na regulaci nakládání s fluorovanými skleníkovými plyny a regulovanými látkami, včetně jejich skladování, přepravy, zneškodňování, označování a kontrol. Obsahuje přehled přestupků, pokut a povinností pro fyzické osoby, podnikající fyzické osoby a právnické osoby.

Fyzické osoby a firmy mají povinnost zajišťovat správné zneškodnění regulovaných látek, včetně fluorovaných skleníkových plynů, a předávat je oprávněným osobám. Musí také uchovávat záznamy o těchto látkách po stanovenou dobu (obvykle 5 let).

Pokuty za přestupky se pohybují od 100 000 Kč do 5 000 000 Kč v závislosti na závažnosti porušení. Například za neoznačení výrobků obsahujících regulované látky v českém nebo slovenském jazyce může být uložena pokuta až 2 500 000 Kč.

Firmy, které uvádějí na trh fluorované skleníkové plyny, musí zajistit jejich označení, dodržovat kvóty a uchovávat dokumentaci o jejich původu a použití. Neplnění těchto povinností může vést k pokutám až do výše 1 500 000 Kč.

Provozovatelé zařízení obsahujících fluorované skleníkové plyny mají povinnost zajistit pravidelnou kontrolu těsnosti, opravy netěsností a záznamy o údržbě. Nedodržení těchto povinností může být sankcionováno pokutou až 1 000 000 Kč.

Certifikované osoby a subjekty mají povinnost dodržovat postupy při zkouškách, školeních a zneškodňování regulovaných látek. Porušení těchto pravidel může vést k pokutám až do výše 1 500 000 Kč.

Dovozci a vývozci regulovaných látek musí předkládat celní dokumentaci a dodržovat pravidla Montrealského protokolu. Nedodržení těchto povinností může být sankcionováno pokutou až 2 500 000 Kč.

Česká inspekce životního prostředí a Česká obchodní inspekce jsou odpovědné za projednávání přestupků a vybírání pokut. Příjem z pokut je určen Státnímu fondu životního prostředí České republiky.

[7/10] Tato část zákona se zaměřuje na regulaci nakládání s fluorovanými skleníkovými plyny a látkami poškozujícími ozonovou vrstvu, včetně přestupků, sankcí a povinností pro právnické i fyzické osoby.

Konkrétní změny a povinnosti:

• Přestupky a pokuty: Zavádí se přísné pokuty za přestupky spojené s vypouštěním fluorovaných skleníkových plynů, neoznačováním výrobků obsahujících tyto plyny, neuchováváním dokumentace nebo nedodržováním povinností při nakládání s těmito látkami. Pokuty se pohybují od 200 000 Kč do 5 000 000 Kč v závislosti na závažnosti přestupku.

• Certifikace a povolení: Právnické a fyzické osoby musí být certifikovány pro instalaci, údržbu a manipulaci se zařízeními obsahujícími fluorované skleníkové plyny. Neplnění této povinnosti může vést k pokutám až do výše 3 000 000 Kč.

• Povinnost podávat zprávy: Subjekty, které skladují nebo manipulují s regulovanými látkami, musí podávat pravidelné zprávy ministerstvu. Nepodání zprávy může být sankcionováno pokutou až 1 000 000 Kč.

• Uchovávání dokumentace: Povinnost uchovávat dokumentaci o nakládání s regulovanými látkami a fluorovanými skleníkovými plyny po dobu 5 let. Neplnění této povinnosti může vést k pokutám až 3 000 000 Kč.

• Zákaz činnosti: Za závažné přestupky může být uložen zákaz činnosti.

Praktické dopady:

• Firmy a jednotlivci pracující s fluorovanými skleníkovými plyny musí zajistit certifikaci svých zaměstnanců a dodržovat přísné postupy při manipulaci s těmito látkami.

• Výrobci, dovozci a prodejci musí zajistit správné označení výrobků a uchovávat dokumentaci o shodě a dalších povinných údajích.

• Provozovatelé zařízení obsahujících regulované látky musí zajistit pravidelné kontroly těsnosti a opravy zařízení.

Konkrétní kroky:

1. Zajistit certifikaci pro osoby manipulující s fluorovanými skleníkovými plyny.
2. Uchovávat dokumentaci o nakládání s regulovanými látkami po dobu 5 let.
3. Podávat pravidelné zprávy ministerstvu o skladování a manipulaci s regulovanými látkami.
4. Zajistit označení výrobků obsahujících regulované látky v českém nebo slovenském jazyce.
5. Dodržovat povinnosti spojené s kontrolou těsnosti zařízení a zajištěním recyklace nebo zneškodnění plynů.

Dočasná opatření:

• Osoby, které již vlastní regulované látky, musí zajistit jejich zneškodnění do 3 měsíců od nabytí účinnosti zákona.

Nové poplatky a sankce:

• Pokuty za přestupky se pohybují od 200 000 Kč do 5 000 000 Kč.
• Náklady na zajištění a rozbory regulovaných látek hradí kontrolované osoby.

Doba platnosti:

• Zákon nabývá účinnosti 1. září 2012. Přechodná ustanovení stanovují lhůty pro splnění některých povinností, například zneškodnění regulovaných látek do 3 měsíců od účinnosti zákona.

Orgány odpovědné za vymáhání:

• Česká inspekce životního prostředí, Česká obchodní inspekce, celní úřady a Generální ředitelství cel jsou odpovědné za kontrolu a vymáhání povinností stanovených zákonem.

Další informace:

• Zákon obsahuje odkazy na přímo použitelné předpisy Evropské unie, které stanovují minimální požadavky na certifikaci, označování a nakládání s regulovanými látkami a fluorovanými skleníkovými plyny.

Doporučení:

• Firmy a jednotlivci by měli prověřit své postupy a zajistit, že splňují všechny nové požadavky zákona.
• Doporučuje se konzultace s právníkem nebo odborníkem na environmentální legislativu pro zajištění souladu s předpisy.

[8/10] Tato část dokumentu se zaměřuje na regulaci fluorovaných skleníkových plynů a zdravotních služeb, přičemž zavádí nové povinnosti, sankce a postupy pro fyzické osoby, firmy a poskytovatele zdravotní péče.

Fluorované skleníkové plyny:

• Zavádí se povinnost pro výrobce, dovozce a vývozce fluorovaných skleníkových plynů a zařízení obsahujících tyto plyny uvádět přesné informace v celních prohlášeních, včetně registračních čísel, hmotnosti plynů a dalších údajů. Tyto informace musí být uvedeny v českém nebo slovenském jazyce.

• Certifikované osoby a firmy musí vést záznamy o použití fluorovaných skleníkových plynů, včetně jejich množství, typu a způsobu využití. Tyto záznamy musí být uchovávány po dobu nejméně 5 let a na vyžádání zpřístupněny příslušným orgánům.

• Zavádí se povinnost pravidelných školení k obnovení znalostí pro certifikované osoby každých 7 let. První školení musí být dokončeno do 12. března 2029.

• Za porušení povinností, jako je nevedení záznamů nebo nesprávné nakládání s plyny, mohou být uloženy pokuty až do výše 1 000 000 Kč.

Zdravotní služby:

• Poskytovatelé zdravotní péče musí zajistit oddělenou hospitalizaci nezletilých pacientů od dospělých a žen od mužů, s výjimkou akutní intenzivní péče.

• Povinnost vybavit pacienty při propuštění léčivými přípravky a zdravotnickými prostředky na 3 dny, pokud to není v rozporu s jinými předpisy.

• Poskytovatelé musí zpracovat a aktualizovat traumatologické plány každé 2 roky a předat je příslušným správním orgánům.

• Zavádí se povinnost používat inhalační anestetikum desfluran pouze v odůvodněných případech a vést o jeho použití podrobnou evidenci.

• Za porušení povinností, jako je nesprávné použití anestetik nebo nevybavení pacientů léčivy, mohou být uloženy pokuty až do výše 100 000 Kč.

Praktické kroky:

• Firmy a certifikované osoby musí zavést systémy evidence a zajistit pravidelná školení.

• Poskytovatelé zdravotní péče musí přizpůsobit své provozy novým požadavkům na oddělenou hospitalizaci a evidenci anestetik.

• Výrobci a dovozci fluorovaných skleníkových plynů musí zajistit správné označování a vedení záznamů.

Sankce:

• Pokuty za porušení povinností se pohybují od 50 000 Kč do 1 000 000 Kč v závislosti na závažnosti přestupku.

• Možnost zabavení nebo stažení z trhu nezákonně získaného zboží.

Doba platnosti:

• Některé povinnosti, jako školení k obnovení znalostí, mají konkrétní lhůty (např. do 12. března 2029). Ostatní povinnosti jsou trvalé.

Dopady:

• Zvýšené administrativní náklady pro firmy a poskytovatele zdravotní péče.

• Možnost úspor díky efektivnějšímu nakládání s fluorovanými skleníkovými plyny a prevenci úniků.

• Zlepšení kvality zdravotní péče a snížení environmentální zátěže.

Co je třeba udělat:

• Firmy musí zavést systémy evidence a zajistit školení zaměstnanců.

• Poskytovatelé zdravotní péče musí přizpůsobit své provozy novým požadavkům a zajistit odpovídající dokumentaci.

• Výrobci a dovozci fluorovaných skleníkových plynů musí zajistit správné označování a vedení záznamů.

[9/10] Konkrétní praktické shrnutí rozdělené do krátkých odstavců oddělených prázdnými řádky (

). Každý klíčový bod by měl být v samostatném odstavci pro lepší čitelnost.

Nové povinnosti pro provozovatele zařízení obsahujících fluorované skleníkové plyny zahrnují zajištění znovuzískání těchto plynů kvalifikovanými osobami, jejich správné zneškodnění a vedení záznamů o množství a typu plynů. Tyto záznamy musí být uchovávány po dobu 5 let a na vyžádání zpřístupněny příslušným orgánům.

Prodej fluorovaných skleníkových plynů je omezen na certifikované osoby nebo podniky, které zaměstnávají certifikované osoby. Prodej nehermeticky uzavřených zařízení plněných těmito plyny je povolen pouze s doložením, že instalaci provede certifikovaná osoba.

Dovozci a výrobci fluorovaných skleníkových plynů musí uchovávat dokumentaci o shodě po dobu 5 let a na vyžádání ji zpřístupnit příslušným orgánům. Porušení těchto povinností může vést k pokutám až do výše 5 000 000 Kč.

Pokuty za přestupky spojené s fluorovanými skleníkovými plyny se pohybují od 1 000 000 Kč do 5 000 000 Kč, přičemž opakované porušení může vést k pokutám až osminásobku tržní hodnoty dotčených látek nebo zařízení.

Členské státy musí do 1. ledna 2026 oznámit Evropské komisi sankce za porušení nařízení a zajistit jejich účinné uplatňování. Sankce musí být přiměřené, odrazující a zohledňovat závažnost porušení, dopad na životní prostředí a finanční situaci podniku.

Provozovatelé stacionárních zařízení musí zajistit systémy detekce úniků fluorovaných skleníkových plynů a jejich pravidelnou kontrolu. Za porušení těchto povinností hrozí pokuty až do výše 5 000 000 Kč.

Výrobci a dovozci regulovaných látek musí zajistit správné zneškodnění vedlejších produktů, jako je trifluormethan, a uchovávat dokumentaci o shodě po dobu 5 let. Porušení těchto povinností může vést k pokutám až do výše 3 000 000 Kč.

Podniky musí vést záznamy o fluorovaných skleníkových plynech, včetně jejich množství, použití a zneškodnění, a uchovávat je po dobu 5 let. Tyto záznamy musí být na vyžádání zpřístupněny příslušným orgánům nebo Evropské komisi.

Komise může povolit výjimky z některých zákazů na dobu až 4 let, pokud neexistují technicky proveditelné alternativy nebo by jejich použití bylo ekonomicky nepřiměřené. Tyto výjimky se přijímají prostřednictvím prováděcích aktů.

[10/10] Konkrétní praktické shrnutí rozdělené do krátkých odstavců oddělených prázdnými řádky.

Od 1. ledna 2025 budou vlastníci budov a dodavatelé povinni zajistit, aby při rekonstrukcích a demolicích spojených s odstraňováním pěn obsahujících fluorované skleníkové plyny byly minimalizovány emise těchto plynů. Pokud odstranění není technicky proveditelné, musí být vypracována dokumentace, která se uchovává po dobu pěti let.

Podniky, které uvádějí na trh opětovně plnitelné nádoby na fluorované skleníkové plyny, musí předložit prohlášení o shodě a uchovávat dokumentaci po dobu nejméně pěti let. Tato dokumentace musí být na požádání zpřístupněna příslušným orgánům.

Od 1. ledna 2026 bude zakázáno používat desfluran jako anestetikum, pokud není zdravotně nezbytné. Zdravotnická zařízení musí vést evidenci o jeho použití, včetně odůvodnění, a tuto evidenci uchovávat po dobu pěti let.

Komise může prostřednictvím prováděcích aktů stanovit formát záznamů a způsob jejich uchovávání. Podniky musí uchovávat záznamy o fluorovaných skleníkových plynech, včetně množství vyrobeného, dovezeného, vyvezeného nebo zneškodněného, po dobu nejméně pěti let.

Celní orgány mají přístup k portálu fluorovaných skleníkových plynů a mohou provádět kontroly. V případě porušení nařízení mohou být nádoby na jedno použití zabaveny nebo zneškodněny.

Členské státy musí do 1. ledna 2026 oznámit Komisi sankce za porušení nařízení. Sankce mohou zahrnovat správní finanční postihy nebo trestní sankce, včetně odnětí svobody až na jeden rok.

Provozovatelé zařízení obsahujících fluorované skleníkové plyny musí vést záznamy o množství plynů, údržbě, servisu a znovuzískávání plynů. Tyto záznamy musí být uchovávány po dobu pěti let a zpřístupněny na požádání.

Podniky, které vyrábějí nebo uvádějí na trh látky poškozující ozonovou vrstvu, musí uchovávat záznamy o jejich množství, původu a způsobu použití po dobu pěti let. Záznamy musí být zpřístupněny příslušným orgánům na požádání.