Tisk 12 - Novela z. o volbách do zastupitelstev obcí - RJ
Shrnutí
Tento návrh zákona přináší významné změny v oblasti voleb do zastupitelstev obcí, které mají praktické dopady na organizaci voleb, pravidla pro kandidáty a stabilitu zastupitelstev.
Nově se zavádí doplňovací volby, které se konají, pokud počet členů zastupitelstva obce klesne pod 5, ale ne pod polovinu. Tento mechanismus zvyšuje stabilitu zastupitelstev, zejména v menších obcích, a eliminuje možnost zneužití rezignací k vyvolání nových voleb.
Zákon ruší možnost vytvářet volební obvody v obcích, což má zabránit volebnímu inženýrství a marginalizaci menších volebních stran. Nově bude každá obec tvořit jeden volební obvod.
Hranice pro postup kandidáta na kandidátní listině se snižuje z 10 % na 5 %, což zvyšuje šance jednotlivých kandidátů na získání mandátu na základě individuálního volebního úspěchu.
V případě doplňovacích voleb se na hlasovacím lístku uvede počet obsazovaných mandátů a volič bude mít možnost volit pouze tolik kandidátů, kolik mandátů je obsazováno. Kandidáti, kteří neobdrží mandát, se stanou náhradníky.
Pokud se doplňovací volby neuskuteční z důvodu nedostatku kandidátů nebo dalších rezignací, budou vyhlášeny nové volby. Náklady spojené s přípravou voleb budou hrazeny ze státního rozpočtu.
Účinnost zákona je stanovena na 1. ledna 2026, přičemž nové pravidla budou poprvé aplikována při celostátních volbách do zastupitelstev obcí na podzim 2026.
Zákon nemá negativní dopady na státní rozpočet, životní prostředí, ochranu osobních údajů ani na rovnost žen a mužů. Naopak se očekává úspora finančních prostředků díky snížení počtu mimořádných voleb a zvýšení stability zastupitelstev obcí.
Pravidla pro přidělování mandátů se upravují. Český statistický úřad snižuje procentní hranici pro postup volebních stran, pokud není splněna podmínka alespoň dvou postupujících stran nebo nadpoloviční většiny mandátů. Hranice se snižuje postupně o 1 % až do splnění podmínek.
Mandáty jsou přidělovány na základě podílů vypočítaných z hlasů volebních stran. V případě rovnosti podílů rozhoduje počet hlasů, a pokud je i ten stejný, rozhodne los.
Náhradníci nastupují na uprázdněné mandáty podle pořadí na kandidátní listině. Pokud není náhradník, mandát zůstává uprázdněn, pokud nejsou důvody pro doplňovací volby.
Nové volby se konají, pokud počet členů zastupitelstva klesne pod polovinu nebo pod 5, nebo při vzniku nové obce či městské části. Doplňovací volby se konají, pokud počet členů zastupitelstva klesne pod 5, ale nejsou důvody pro nové volby.
Počty podpisů na peticích pro nezávislé kandidáty a sdružení nezávislých kandidátů se liší podle velikosti obce. Například u obcí do 500 voličů je potřeba 5 % podpisů pro nezávislé kandidáty a 7 % pro sdružení nezávislých kandidátů, zatímco u obcí nad 150 000 voličů je potřeba 0,5 % podpisů pro nezávislé kandidáty a 7 % pro sdružení.
Výdaje spojené s neuskutečněnými doplňovacími volbami hradí stát. Nové a doplňovací volby se nekonají v posledních 6 měsících funkčního období zastupitelstev obcí.
Zobrazit podrobný přehled
[1/2] Tento návrh zákona přináší několik významných změn v oblasti voleb do zastupitelstev obcí, které mají praktické dopady na organizaci voleb, pravidla pro kandidáty a stabilitu zastupitelstev obcí.
Nově se zavádí institut doplňovacích voleb, které se budou konat v případě, že počet členů zastupitelstva obce klesne pod 5, ale ne pod polovinu. Doplňovací volby umožní doplnění zastupitelstva bez nutnosti konání nových voleb, což má přispět ke stabilitě zastupitelstev zejména v menších obcích. Tento mechanismus eliminuje možnost zneužití rezignací členů zastupitelstva k vyvolání nových voleb.
Zákon ruší možnost vytvářet volební obvody v obcích, což má zabránit volebnímu inženýrství a marginalizaci menších volebních stran. Nově bude každá obec tvořit jeden volební obvod.
Hranice pro postup kandidáta na kandidátní listině se snižuje z 10 % na 5 %, což zvyšuje šance jednotlivých kandidátů na získání mandátu na základě individuálního volebního úspěchu.
V případě doplňovacích voleb se na hlasovacím lístku uvede počet obsazovaných mandátů a volič bude mít možnost volit pouze tolik kandidátů, kolik mandátů je obsazováno. Kandidáti, kteří neobdrží mandát, se stanou náhradníky.
Pokud se doplňovací volby neuskuteční z důvodu nedostatku kandidátů nebo dalších rezignací, budou vyhlášeny nové volby. Náklady spojené s přípravou voleb budou hrazeny ze státního rozpočtu.
Účinnost zákona je stanovena na 1. ledna 2026, přičemž nové pravidla budou poprvé aplikována při celostátních volbách do zastupitelstev obcí na podzim 2026.
Zákon nemá negativní dopady na státní rozpočet, životní prostředí, ochranu osobních údajů ani na rovnost žen a mužů. Naopak se očekává úspora finančních prostředků díky snížení počtu mimořádných voleb a zvýšení stability zastupitelstev obcí.
[2/2] Tato sekce právního dokumentu se zaměřuje na pravidla pro volby do zastupitelstev obcí, přidělování mandátů, nastupování náhradníků, nové a doplňovací volby, a požadavky na petice pro kandidáty. Níže jsou uvedeny klíčové body:
Český statistický úřad upravuje procentní hranici pro postup volebních stran, pokud není splněna podmínka alespoň dvou postupujících stran nebo nadpoloviční většiny mandátů. Hranice se snižuje postupně o 1 % až do splnění podmínek.
Mandáty jsou přidělovány na základě podílů vypočítaných z hlasů volebních stran. V případě rovnosti podílů rozhoduje počet hlasů, a pokud je i ten stejný, rozhodne los.
Náhradníci nastupují na uprázdněné mandáty podle pořadí na kandidátní listině. Pokud není náhradník, mandát zůstává uprázdněn, pokud nejsou důvody pro doplňovací volby.
Nové volby se konají, pokud počet členů zastupitelstva klesne pod polovinu nebo pod 5, nebo při vzniku nové obce či městské části. Doplňovací volby se konají, pokud počet členů zastupitelstva klesne pod 5, ale nejsou důvody pro nové volby.
Doplňovací volby obsazují pouze chybějící mandáty. Kandidátní listiny mohou obsahovat maximálně počet volených členů zvýšený o 2. Kandidátem nemůže být osoba, která již vykonává mandát.
Pokud doplňovací volby nezajistí obsazení alespoň 5 mandátů, nekonají se a mohou být vyhlášeny nové volby. Výdaje spojené s přípravou neuskutečněných doplňovacích voleb hradí stát.
Při nových a doplňovacích volbách se volí členové zastupitelstev pouze na zbývající část funkčního období.
Počty podpisů na peticích pro nezávislé kandidáty a sdružení nezávislých kandidátů se liší podle velikosti obce. Například u obcí do 500 voličů je potřeba 5 % podpisů pro nezávislé kandidáty a 7 % pro sdružení nezávislých kandidátů, zatímco u obcí nad 150 000 voličů je potřeba 0,5 % podpisů pro nezávislé kandidáty a 7 % pro sdružení.
Praktické dopady:
- Volební strany musí sledovat pravidla pro přidělování mandátů a případné změny pořadí kandidátů.
- Obce musí zajistit správné vyhlášení nových nebo doplňovacích voleb v případě uprázdnění mandátů.
- Nezávislí kandidáti a sdružení musí zajistit dostatečný počet podpisů na peticích podle velikosti obce.
Nové poplatky, sankce nebo úspory:
- Výdaje spojené s neuskutečněnými doplňovacími volbami hradí stát.
Dočasná opatření:
- Nové a doplňovací volby se nekonají v posledních 6 měsících funkčního období zastupitelstev obcí.