Zákon v konečném znění
Rozsah: § 14; strany 1–2.
Zákon snižuje od roku 2026 minimální měsíční vyměřovací základ pro zálohy OSVČ na důchodové pojištění a příspěvek na zaměstnanost z plánovaných 40 % průměrné mzdy na 35 % průměrné mzdy. Hlavním dopadem je nižší povinná záloha pro OSVČ vykonávající hlavní činnost a úprava pravidel i pro paušální režim za rok 2026. Současně se řeší přechodné období: přeplatky zaplacené před účinností zákona může správa sociálního zabezpečení na žádost vrátit a část odpovídajících dluhů a penále zaniká. Účinnost nastává od prvního dne měsíce následujícího po vyhlášení.
Dodatečné tisky
Dodatečný tisk 1
Sněmovní tisk 11/1 Stanovisko vlády k tisku 11/0
Datum zpracování: 12.12.2025Vláda vyjadřuje nesouhlas s návrhem snížit minimální vyměřovací základ OSVČ, protože podle ní ohrožuje udržitelnost důchodového systému. Upozorňuje, že nižší odvody prohlubují rozdíly mezi OSVČ a zaměstnanci a povedou k nižším budoucím důchodům podnikatelů.
Vláda varuje, že návrh způsobí výrazný výpadek příjmů sociálního systému, který není ve sněmovním materiálu vyčíslen, přestože podle odhadů může jít o miliardy ročně. Argumenty předkladatelů o růstu legální podnikatelské aktivity nejsou podle vlády podloženy daty.
Podle vlády ani nedávné zvýšení vyměřovacího základu nevedlo k poklesu počtu OSVČ, a proto nevidí důvod měnit aktuálně schválenou legislativní trajektorii.
Dodatečný tisk 2
Sněmovní tisk 11/2 Usnesení RV k tisku 11/0
Datum zpracování: 23.01.2026Dokument je usnesením rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny k návrhu zákona, který mění pojistné na sociální zabezpečení a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti, zejména ve vztahu k OSVČ. Výbor projednávání návrhu dočasně přerušil do 30. ledna 2026. Současně stanovil lhůtu pro podání písemných pozměňovacích návrhů do 28. ledna 2026. Usnesení má čistě procedurální charakter a samo o sobě nemění právní povinnosti.
Dodatečný tisk 3
Sněmovní tisk 11/3 Usnesení RV k tisku 11/0
Datum zpracování: 10.02.2026Rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny projednal a doporučil schválit návrh zákona měnící zákon o pojistném na sociální zabezpečení. Návrh upravuje vyměřovací základ pojistného pro OSVČ vykonávající hlavní činnost tak, aby zůstal na úrovni 35 % průměrné mzdy i po roce 2025. Cílem je snížit finanční zátěž OSVČ a stabilizovat jejich podnikání. Usnesení zmocňuje zpravodaje, aby s tímto stanoviskem seznámil Poslaneckou sněmovnu.
Dodatečný tisk 4
Usnesení VSP k tisku 11/0
Datum zpracování: 19.02.2026Usnesení výboru pro sociální politiku doporučuje Poslanecké sněmovně schválit návrh zákona, který mění pravidla pro pojistné na sociální zabezpečení. Výbor souhlasí s úpravou týkající se výše vyměřovacího základu pro osoby samostatně výdělečně činné vykonávající hlavní činnost. Cílem je zmírnit finanční zátěž OSVČ a stabilizovat jejich odvody na sociální zabezpečení. Výbor zároveň pověřuje zpravodaje k předložení stanoviska a provedení technických legislativních úprav.
Dodatečný tisk 5
Pozměňovací a jiné návrhy k tisku 11/0
Datum zpracování: 05.03.2026Pozměňovací návrhy upravují změnu zákona o pojistném na sociální zabezpečení zejména ve vztahu k minimálnímu vyměřovacímu základu OSVČ. Základní návrh nahrazuje původní postupné zvýšení z 30 %, 35 % a 40 % průměrné mzdy pevnou hranicí 35 %, další návrhy však předkládají alternativy (např. postupné snižování z 39 % na 35 %, jednotných 37,5 % nebo zachování 40 % s výjimkami). Zavádí se mechanismus vracení přeplatků za rok 2026, zánik části dluhů a penále odpovídajících rozdílu a zvláštní úprava pro osoby v paušálním režimu. Součástí je i snížený základ 25 % pro vybrané začínající OSVČ a úpravy zákona o důchodovém pojištění s účinností od měsíce následujícího po vyhlášení.
Zákony ovlivněné tímto dodatečným tiskem (1)
155/1995 - Zákon o důchodovém pojištění affects
Dodatečný tisk 6
Usnesení VSP k tisku 11/0
Datum zpracování: 18.03.2026Výbor pro sociální politiku projednal návrh zákona měnícího pravidla pro pojistné na sociální zabezpečení a doporučil Poslanecké sněmovně, jak postupovat při hlasování ve třetím čtení. Stanovil pořadí hlasování o jednotlivých pozměňovacích návrzích a vyjádřil k nim svá stanoviska. Doporučil pouze jeden z návrhů (A), zatímco ostatní pozměňovací návrhy nedoporučil. Zároveň pověřil zpravodaje a předsedkyni výboru, aby stanovisko výboru předložili a odůvodnili na plénu Sněmovny.
Dodatečný tisk 7
Zákon ze Senátu k tisku 11/0
Datum zpracování: 07.05.2026Návrh mění pravidla pro minimální měsíční vyměřovací základ OSVČ s hlavní činností tak, že místo postupného zvýšení z 30 % v roce 2024 přes 35 % v roce 2025 na 40 % od roku 2026 nově stanoví jednotně 35 % průměrné mzdy. Tím snižuje plánovanou finanční zátěž OSVČ od roku 2026. Současně upravuje vracení přeplatků, zánik části dlužných záloh a penále a způsob započtení záloh za rok 2026 včetně osob v paušálním režimu.
Dodatečný tisk 8
Usnesení Senátu k tisku 11/0
Datum zpracování: 07.05.2026Senát návrh novely zákona o pojistném na sociální zabezpečení zamítl. Tím odmítl změnu, podle níž měl měsíční vyměřovací základ OSVČ při hlavní činnosti zůstat i po roce 2025 na 35 % průměrné mzdy místo dalšího zvýšení. Senát zároveň pověřil tři senátory, aby toto stanovisko odůvodnili v Poslanecké sněmovně.
Návrhy
Nemáme informace o tom, zda byly uvedené návrhy schváleny nebo zamítnuty.
Návrh 443
11 - 443 - Alena Schillerová
Pozměňovací návrh zpřesňuje přechodná ustanovení k zachování nižšího vyměřovacího základu (35 % místo původně plánovaných 40 %) pro OSVČ od roku 2026. Upravuje postup vracení rozdílu mezi vyššími a nově sníženými zálohami na sociální pojištění, včetně lhůty do 31. 12. 2026 a zániku případných dluhů a penále vzniklých kvůli původně vyšším zálohám. Zvláštní režim stanoví pro OSVČ v paušálním režimu, kde se snížení promítne zpětně do výše paušálních záloh. Cílem je snížit administrativní zátěž a finanční dopady na OSVČ v roce 2026.
Návrh 505
11 - 505 - Vendula Svobodová
Pozměňovací návrh upravuje zákon o pojistném na sociální zabezpečení tak, že ruší plánované zvýšení minimálního vyměřovacího základu OSVČ až na 40 % průměrné mzdy a nově jej jednotně stanoví na 35 %. Zároveň zavádí zvláštní dvouleté snížené minimum 25 % průměrné mzdy pro osoby, které zahájily podnikání během péče o dítě do 4 let a po jejím skončení přecházejí na hlavní činnost. Podpora platí jen při alespoň 12 měsících nepřetržité péče a nelze ji opakovaně využít, pokud byla osoba v posledních 20 letech již OSVČ. Úprava má usnadnit návrat zejména rodičů malých dětí k ekonomické aktivitě a snížit jejich odvodové zatížení.
Návrh 553
11 - 553 - Jan Papajanovský
Pozměňovací návrh mění původní plán tak, že minimální měsíční vyměřovací základ pro většinu OSVČ činí 40 % průměrné mzdy, zatímco pro zemědělce, lesní a vodní hospodářství a řemeslné živnosti zůstává na 35 %. Oproti předchozímu návrhu, který chtěl ponechat 35 % všem OSVČ, se tedy výhoda zachovává jen vybraným profesím. Cílem je snížit dopad na veřejné rozpočty a omezit rozdíly mezi vysokopříjmovými OSVČ a zaměstnanci, zároveň ochránit nízkopříjmové řemeslníky. Úprava navazuje na princip výdajových paušálů v daních z příjmů.
Návrh 589
11 - 589 - Vendula Svobodová
Pozměňovací návrh rozšiřuje podmínku pro uznání samostatné výdělečné činnosti jako vedlejší u OSVČ pečujících o dítě – věková hranice se zvyšuje ze 4 na 7 let. Tím se i rodičům dětí do 7 let sníží riziko povinných vysokých odvodů na důchodové pojištění, protože účast bude častěji záviset na výši příjmů. Návrh sjednocuje úpravu s veřejným zdravotním pojištěním, kde je hranice již 7 let, a má podpořit sladění péče o děti s podnikáním.
Návrh 590
11 - 590 - Benjamin Činčila
Pozměňovací návrh mění původní plán jednorázového snížení minimálního vyměřovacího základu OSVČ z 40 % na 35 % průměrné mzdy od roku 2026. Namísto toho zavádí postupné snižování z 39 % v roce 2026 na 35 % až od roku 2030, tedy o jeden procentní bod ročně. Cílem je zmírnit okamžitý výpadek příjmů důchodového systému a zároveň zachovat postupné snížení odvodové zátěže podnikatelů. Návrh má zajistit větší stabilitu a předvídatelnost veřejných financí i podnikatelského prostředí.
Návrh 591
11 - 591 - Benjamin Činčila
Pozměňovací návrh mění původní postupné nastavení minimálního vyměřovacího základu OSVČ (30 % v roce 2024, 35 % v roce 2025 a 40 % od roku 2026) na jednotnou výši 37,5 % průměrné mzdy. Oproti hlavnímu návrhu, který chtěl od roku 2026 snížit základ na 35 %, jde o kompromis mezi snížením odvodů a ochranou příjmů důchodového systému. Cílem je omezit negativní dopady na veřejné finance a budoucí důchody OSVČ, při zachování určité úlevy pro podnikatele.
Návrh 592
11 - 592 - Benjamin Činčila
Pozměňovací návrh mění původní plán jednorázového snížení minimálního vyměřovacího základu OSVČ z 40 % na 35 % průměrné mzdy od roku 2026. Místo toho zavádí postupné snižování: 39 % v roce 2026, 38 % v roce 2027, 37 % v roce 2028, 36 % v roce 2029 a 35 % od roku 2030. Cílem je zmírnit náhlý výpadek příjmů důchodového systému a zachovat větší stabilitu veřejných financí při současném postupném snížení odvodové zátěže podnikatelů.
Návrh 593
11 - 593 - Benjamin Činčila
Pozměňovací návrh mění minimální měsíční vyměřovací základ pro OSVČ vykonávající hlavní činnost na jednotných 37,5 % průměrné mzdy. Nahrazuje tak dosavadní postupné nastavení 30 % v roce 2024, 35 % v roce 2025 a 40 % od roku 2026 a představuje kompromis oproti hlavnímu návrhu, který počítal se snížením na 35 %. Cílem je zmírnit dopad na příjmy důchodového systému a budoucí důchody OSVČ, při současném částečném snížení odvodové zátěže. Návrh usiluje o vyvážení podpory podnikání a stability veřejných financí.